連云港、蘇州推出非遺傳承人退出機制

連云港非遺項目“龍舞”

“非遺”近年來成為一個熱詞，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護越來越受到全社會的重視，其中非遺傳承人起著關(guān)鍵的作用。他們技藝精湛，身負絕活，不僅是本項目的代表性傳承人，同時還承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和社會責(zé)任，將寶貴技藝流傳下去，培養(yǎng)后繼人才，使之薪火相傳。然而出于種種原因，有些傳承人享受著政府的資金扶持，享受著傳承人這一頭銜帶來的光環(huán)和實際利益，卻沒有盡職盡責(zé)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。對這種現(xiàn)象，江蘇省蘇州、連云港兩地根據(jù)相關(guān)條例法規(guī)，率先在全省對不合格傳承人實施退出機制，予以“黃牌警告”或“紅牌罰下”。

取消終身制

今年1月17日，連云港市文廣新局在全省率先實施傳承人退出機制，取消“湯溝風(fēng)箏制作工藝”“花果山傳說”“抬閣”“貝貼畫”4個項目的市級非遺名錄項目代表性傳承人資格，同時對“云繡”代表性傳承人等7名同志予以約談警告，停發(fā)一年傳承人補助。

連云港市文廣新局非遺處處長謝春芳告訴記者，此次4人被取消傳承人資格，原因是有人在評審結(jié)束后，離開了連云港，即離開了非遺傳承的流布地區(qū)，不再在本地做傳承工作，也不參加市里舉行的“文化遺產(chǎn)日”等非遺活動，還有人目前已不再從事非遺工作?；谝陨戏N種情況，連云港市文廣新局結(jié)合傳承保護工作需要，果斷對其實施退出機制。

蘇州于去年底出臺辦法首次對市級非遺項目傳承人進行考評，對傳承人從事非遺項目教學(xué)展示等實踐活動情況、開展后繼人才培養(yǎng)情況以及參與公益性傳播活動情況等方面進行了詳細評估，日前公布的評估結(jié)果顯示，有9名傳承人被認定為不合格傳承人，涉及泥塑技藝、玄妙觀小吃制作技藝、中醫(yī)兒科、舞龍燈等8個項目。

此次評估共涉及235位蘇州市級非遺代表性傳承人，該市非遺辦專門邀請了32位來自北京和江浙滬皖等地的國家級、省級非遺專家進行打分，經(jīng)過初評、復(fù)評，最后確定不合格名單。被評估為不合格傳承人主要有以下原因：一是傳承人自身意識不強，履行義務(wù)不力；二是部分傳承保護責(zé)任單位沒能充分為傳承人提供條件，導(dǎo)致傳承人不能獨立履行傳承義務(wù)；三是沒有做好瀕危項目的傳承保護工作，后繼乏人。

激發(fā)新活力

蘇州、連云港兩地如此動真格，在全國尚屬首次。江蘇省文化廳非遺處處長王健告訴記者，在非遺保護的大環(huán)境下，取消個別不合格傳承人資格，或?qū)ζ溥M行黃牌警告，是為了更好地發(fā)揮管理監(jiān)督作用，保護和發(fā)展非遺。

王健坦言，過去當(dāng)非遺工作處于起步階段，為在全社會培養(yǎng)非遺保護的土壤，擴大影響力，政府更多地是采取鼓勵政策，出臺了一系列扶持措施，如，國家級傳承人每年的傳承補助由10000元漲至20000元，江蘇省級傳承人補助也由每年5000元漲至8000元，用于幫助傳承人進行展演展示、帶徒授藝。但隨著非遺保護深入發(fā)展，一些弊端也出現(xiàn)，個別傳承人出于種種原因無法履行義務(wù)，這時對其采取退出機制是完全必要的，能夠更好地激發(fā)活力，確保非遺項目能夠高質(zhì)量地傳承和發(fā)展。

取消了傳承人資格，這些非遺項目如何繼續(xù)發(fā)展？謝春芳告訴記者，“人是非遺傳承的關(guān)鍵，在今后的過程中，對于符合要求的傳承人可以進行增補。同時，連云港注重非遺保護與‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’理念的融合，在駐連大中專院校中推廣開展非遺講堂、大師工作室、傳統(tǒng)文化社團等非遺保護產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)活動，喚醒年青一代傳統(tǒng)文化意識，為非遺保護事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新生力量。”

機制再創(chuàng)新

“重申報、輕保護”是非遺保護中一直存在的問題，雖然早在2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中就明確指出，非遺傳承人無正當(dāng)理由不履行相關(guān)規(guī)定義務(wù)，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，但由于沒有相應(yīng)的細化政策，這一法規(guī)一直難以產(chǎn)生實效。

加強頂層設(shè)計是非遺保護工作健康發(fā)展的保證，江蘇省文化廳加強制度創(chuàng)新，分層次、分步驟推動非遺保護工作健康有序發(fā)展，目前，《江蘇省非遺項目保護單位和非遺傳承人管理辦法》正在緊鑼密鼓研究制定中，年內(nèi)將會出臺，同時，第五批省級非遺傳承人的評選方案及申報工作也將全面啟動。

江蘇省文化廳相關(guān)負責(zé)人表示，退出機制是一次有益的嘗試，同時也應(yīng)注意到，在今后的非遺保護工作中，還應(yīng)加強預(yù)警機制，早發(fā)現(xiàn)問題，早進行預(yù)警。建立科學(xué)的非遺傳承評價體系，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，對非遺傳承人也應(yīng)進行差異化管理，在增強隊伍約束力的同時，幫助傳承人提升理論素養(yǎng)和履職能力，增強其自身的造血功能。

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