光明網(wǎng)評(píng)論員：今日（21日）媒體消息稱，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了專門機(jī)構(gòu)——統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，劍指數(shù)據(jù)造假。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，既不是秘密也不是新聞，民間早有“上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功；下級(jí)哄上級(jí)，層層摻水，水到渠成”的官場(chǎng)對(duì)聯(lián)。但在剛剛過(guò)去的歲尾年初，數(shù)據(jù)造假開(kāi)始引起更深層的回響：前有中央深改組會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》，后有遼寧省長(zhǎng)自曝“家丑”、坦陳2011至2014經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的新聞。這些“回響”，呈現(xiàn)出了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的可能規(guī)模和嚴(yán)重程度，也構(gòu)成了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專門打假機(jī)構(gòu)的治理意圖。

假數(shù)據(jù)當(dāng)然有防范機(jī)制不健全、檢查機(jī)制不給力的原因，但若說(shuō)根本原由，則來(lái)自于一種以數(shù)據(jù)展現(xiàn)“導(dǎo)向”的施政慣性，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮意識(shí)形態(tài)作用的治理邏輯。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，“早稻畝產(chǎn)三萬(wàn)六千九百多斤”“新星農(nóng)業(yè)社發(fā)出第二顆衛(wèi)星”的驚人“發(fā)展數(shù)據(jù)”層出不窮，在短暫地為當(dāng)時(shí)宏觀政策抬了轎子之后，最終在歷史當(dāng)中留下了“雙手抓著自己頭發(fā)離開(kāi)地面”的黑色幽默感。對(duì)比這面鏡子，就知道今天以注水?dāng)?shù)字、改變統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)樂(lè)觀”“總體向好”的做法毫不奇怪，自有基因。

如果說(shuō)，在改革開(kāi)放之前，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因其壟斷性避免了大面積的社會(huì)質(zhì)疑、得以維持一種導(dǎo)向性原則，那么現(xiàn)在，則必須面對(duì)來(lái)自民間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力競(jìng)爭(zhēng)。正是來(lái)自大學(xué)、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、民間組織的統(tǒng)計(jì)，漸次在這一二十年呈現(xiàn)出了一種明顯的、官方和民間數(shù)據(jù)的差異，挑明了上述導(dǎo)向性原則的存在，產(chǎn)生了使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向真實(shí)性原則回歸的推力。

2016年年末歲尾，有關(guān)部門給出了中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量——902萬(wàn)，與此前已經(jīng)形成廣泛信任的公益組織數(shù)據(jù)“6000多萬(wàn)”留守兒童形成了巨大鴻溝，一種不動(dòng)聲色的質(zhì)疑式標(biāo)題“留守兒童銳減五千萬(wàn)”開(kāi)始在網(wǎng)上傳遞。坦率說(shuō)，在統(tǒng)計(jì)工具、統(tǒng)計(jì)口徑、樣本合格度和由此支撐的權(quán)威性上，民間數(shù)據(jù)遠(yuǎn)難勝出，斷章取義的情況也不罕見(jiàn)。但輿論對(duì)其的信任，以及對(duì)“問(wèn)題被遮蔽”的懷疑，正是來(lái)自對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“導(dǎo)向型數(shù)據(jù)”的反彈。

可以看到，以掩蓋問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向的“成本”遠(yuǎn)大于“方便”，不僅使宏觀決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)變得脆弱，還從根本上消解了數(shù)據(jù)存在的意義，長(zhǎng)期來(lái)看是對(duì)公眾情緒最大的煽動(dòng)。對(duì)此，新成立的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局不僅承擔(dān)著打擊造假的職能，更是一種深層的改革意圖實(shí)現(xiàn)的載體：不遮蓋問(wèn)題、不優(yōu)化結(jié)果，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從導(dǎo)向向真實(shí)回歸；坦然面對(duì)推敲和爭(zhēng)辯，讓數(shù)據(jù)取樣范圍、調(diào)查方法和結(jié)果論證透明化、公開(kāi)化。

說(shuō)到底，“民可使由之，不可使知之”是前現(xiàn)代政府的邏輯，現(xiàn)代公共治理內(nèi)含著“正視”和“誠(chéng)實(shí)”的態(tài)度。試看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向真實(shí)的回歸，能否帶動(dòng)政府治理向常識(shí)的回歸。