去年初,阿勒泰地區(qū)吹響脫貧攻堅“集結號”,強力推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,整合財政專項資金、社會幫扶資金、貸款、援疆資金等16.82億元用于扶貧,確保脫貧路上不漏一戶、不落一人!

到去年底,全地區(qū)20644名農牧民脫貧、49個貧困村退出的目標任務全部完成,青河縣摘掉了貧困縣帽子。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷!

沉甸甸的數字背后,是一個個脫貧的家庭和個人。2016年,注定是阿勒泰地區(qū)脫貧攻堅進程中不平凡的一年。

脫貧路上一個都不能少

去年初,阿勒泰地區(qū)近千個單位包村、萬名干部包戶、萬余名黨員幫扶活動全面啟動。全力以赴做好貧困戶精準識別工作,全地區(qū)各縣(市)組織專門力量,對510個行政村進行摸底調查,通過識別、錄入、審核,分村逐戶建立數據庫,對識別出來的貧困戶建檔立卡,明確幫扶責任單位、幫扶人員,切實做到了扶貧對象精準。

阿勒泰地區(qū)把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事,建立以地委統(tǒng)籌,各縣(市)、各部門(單位)抓落實的管理體制,地、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任書、立下“軍令狀”。

哈巴河縣采取“321”的方式開展結對幫扶(即縣級領導每人幫扶貧困戶3戶、科級干部每人幫扶貧困戶2戶、一般干部每人幫扶貧困戶1戶),狠抓組織落實,通過推進“路、房、水、電”等重點基礎設施建設,全面改善貧困群眾生產生活條件。

布爾津縣以農牧業(yè)增效、農牧民增收為主線,不斷完善基礎設施建設,調整優(yōu)化農牧業(yè)結構,加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,扎實推進脫貧攻堅。同時開啟“百企幫千戶、攜手共發(fā)展”活動,鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人等社會各界參與扶貧開發(fā),實現社會幫扶和精準扶貧有效對接。

富蘊縣從“救濟式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧轉變,投入扶貧專項資金扶持貧困村培育特色種植業(yè)、發(fā)展禽畜類養(yǎng)殖、發(fā)展婦女刺繡、實施低質土地整治等,培育打造該村優(yōu)勢增收產業(yè)。針對缺少勞動技能、無就業(yè)能力的貧困戶,加大了當地勞動技能培訓和勞務輸出力度。

在吉木乃縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的優(yōu)勢,通過發(fā)展特色產業(yè)、實施農村土地流轉、成立勞務經紀人協(xié)會等一系列措施,讓老百姓切實體會到精準扶貧取得的成效。此外,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,以雙聯(lián)行動為抓手,著力加強鄉(xiāng)、村勞務工作機構建設,在有條件的村成立了勞務經紀人協(xié)會,確定了勞務經紀人和產業(yè)帶頭人,帶動了一批勞動力轉移。

與此同時,實施經濟強縣與貧困縣“攜手奔小康”行動,富蘊縣攜手青河縣、哈巴河縣攜手吉木乃縣。

為了讓貧困戶有能力走出困境,阿勒泰地區(qū)積極在產業(yè)扶貧上謀創(chuàng)新、求突破,先后總結推廣了多種特色產業(yè)扶貧模式,結合農業(yè)結構調整、農村改革和生態(tài)建設,做到了因人因戶因村實施產業(yè)脫貧項目。

變“大水漫灌”式投入為“精準滴灌”,變“撒胡椒面”式幫扶為“靶向治療”,脫貧攻堅路上的硬骨頭被一一啃下。

以阿勒泰市為例,2016年,阿勒泰市落實脫貧產業(yè)項目達24個,9個貧困村實現了“村村有項目”,并形成了“一村一品,一村一業(yè)”的發(fā)展格局。

去窮根,摘窮帽。阿勒泰地區(qū)去年初制定的“20644人脫貧、49個貧困村退出”的工作目標圓滿完成,脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷!

2016年,全地區(qū)財政扶貧資金投入是2015年的2倍;解決了1.79萬人的安全飲水問題,改造危房4370戶;實現了49個貧困村水、電、路、文化室、衛(wèi)生室等基礎設施全覆蓋,生產生活條件明顯改善,甩掉了貧困“帽子”。

精準發(fā)力精準扶貧

2016年,脫貧攻堅戰(zhàn)在青河縣打響。阿勒泰地區(qū)及時給予2000萬元的啟動資金和1億元借款,確保了青河縣脫貧攻堅順利開局。

精準識貧、精準扶貧、精準脫貧;專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧……一套套“組合拳”,啃下了很多“硬骨頭”,拔掉了很多“窮根”。2016年,青河縣17個貧困村退出、7056名貧困人口脫貧的目標任務全部完成,按期摘掉了貧困縣“帽子”,成為全疆5個脫貧摘帽縣之一。

“誰能想到會過上這樣的好日子!”4月2日,在青河縣薩爾托海鄉(xiāng)薩爾哈仁村,25歲的沙比古麗·沙買提正在網上幫村民代繳話費。作為從事農村電商的一名店主,如今的她已是村里的“名人”,誰家要買東西或者是需要向外銷售東西,大家總是第一時間找她來幫忙辦理。這要在一年前,沙比古麗是想都不敢想的。

2016年,青河縣充分利用創(chuàng)建成為國家級電子商務進農村綜合示范縣的機遇,籌措扶貧貸款3600萬元,完善電商產業(yè)基礎設施建設,在全縣51個村統(tǒng)一建設惠農電商服務站,幫助貧困村農牧民減支增收達30余萬元。同時,與疆內知名電商企業(yè)簽訂培訓協(xié)議,一年培訓人數達1500余人次。2016年,全縣電商產業(yè)已帶動500余戶貧困戶實現增收。

“今后,我打算在網上開一家屬于自己的網店,幫助村民出售他們的刺繡、羊毛、風干肉、土雞蛋、奶疙瘩等特色產品。在宣傳我們哈薩克族民族食品文化的同時,幫助村里更多的婦女實現脫貧致富?！鄙潮裙披愓f。

據了解,青河縣在這場脫貧攻堅戰(zhàn)里,采取超常規(guī)辦法解決扶貧資金,成立縣誠信投融資擔保有限公司,設立1000萬元擔保基金,通過農村信用社1∶10放大解決脫貧攻堅產業(yè)發(fā)展貸款,已發(fā)放扶貧貸款10194.76萬元,惠及貧困戶1970戶。同時,由財政出資,將全縣所有建檔立卡貧困人口進行了家庭財產、意外傷害和責任保險。在去年特大洪水災后重建中發(fā)揮了重要作用。

此外,采取超常規(guī)舉措,實施易地扶貧搬遷,努力做到搬遷一戶、脫貧一戶。針對生存環(huán)境差、生態(tài)脆弱、貧困程度深、不具備基本發(fā)展條件的,精準識別1258戶4357人貧困人口開展易地搬遷。依托特色產業(yè)帶動專項行動,充分發(fā)揮綠色生態(tài)有機優(yōu)勢,以阿魏灌區(qū)為搬遷主陣地,推行規(guī)?；?、集中化、標準化種植,大力發(fā)展沙棘、小麥、馬鈴薯等特色產業(yè),依托坤元太和、傻小子炒貨、夢園驢奶加工廠等一批企業(yè)落戶灌區(qū)的優(yōu)勢,形成聚集效應,增加就業(yè)崗位,引導農牧民向二三產業(yè)轉移。

同時,按照易地搬遷戶補助標準,落實專項扶貧資金,引導搬遷農牧民積極發(fā)展庭院經濟、特色種植養(yǎng)殖、特色手工制作、開辦小商店、農家樂等到村入戶項目,讓群眾足不出戶就能實現增收,確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。

乘勢而上砥礪奮進

這些天,眼看著氣溫回暖,杜俠君開始張羅著自己的建筑隊開工。

杜俠君是吉木乃縣烏拉斯特鎮(zhèn)的一名勞務經紀人。目前,她組建的建筑隊已擁有勞務人員50余人。

“我的團隊里有貧困戶,可沒有一個懶漢,沒有一人不上進,靠著勤勞的雙手,努力改變著各自的生活?！倍艂b君說。

如杜俠君這般不等不靠、主動作為的舉措是吉木乃縣奮力脫貧的一個縮影。

2017年,自治區(qū)下達阿勒泰地區(qū)脫貧目標是:吉木乃縣實現摘帽、全地區(qū)27個貧困村退出、9061人脫貧。

為確保吉木乃縣如期脫貧,阿勒泰地委、行署決定動員全地區(qū)力量援助吉木乃縣脫貧攻堅;地區(qū)扶貧辦集中各部門(單位)力量,制定《援吉方案》。

據了解,《援吉方案》共涉及項目16大類129項,投資金額16億元,主要包括農牧產業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉移增收、水利基礎設施及安全飲水建設、易地扶貧搬遷及兩居工程等方面。

早在2013年,阿勒泰地區(qū)就針對吉木乃特殊縣情,做出了舉全地區(qū)之力實施“援吉工程”的戰(zhàn)略部署,自2014年起已連續(xù)三年每年支持吉木乃縣4000萬元,并要求地區(qū)50多個部門(單位)從項目、資金、人才等各個方面對吉木乃縣給予重點傾斜。

近三年吉木乃縣累計投入各類扶貧資金12億元,實施項目300余個,累計退出貧困村20個,實現脫貧2329戶6604人,為2017年實現脫貧摘帽打下了一個堅實的基礎。

“今年,舉全地區(qū)之力連續(xù)兩年每年再支持4000萬元推進‘援吉工程’,探索開辟區(qū)域協(xié)作扶貧的新路子。對吉木乃縣12個貧困村全部由地直部門下派‘訪惠聚’駐村工作隊,著力推進脫貧攻堅工作。突出抓好揚水灌區(qū)15萬畝土地開發(fā),力爭在農業(yè)上再造一個吉木乃縣?！卑⒗仗┑貐^(qū)扶貧辦主任唐延說。（文/張婷）