中新網(wǎng)北京4月22日電(記者 馬學玲)備受關注的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查首戰(zhàn)告捷。環(huán)保部21日晚間通報稱，截至4月20日，各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作，共發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問題。此外，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東省濟南市等6個地市。

“最大規(guī)模”行動首戰(zhàn)告捷

——發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問題

4月5日，環(huán)保部宣布，從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查，這被稱作“環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動”。

“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

據(jù)媒體報道，4月7日晚，參加第一輪大氣污染防治強化督查的224人全部到位，并與被督查城市開展工作對接，正式啟動現(xiàn)場督查工作。

連日來，環(huán)保部在其官網(wǎng)、微博及微信公眾號上通報了強化督查情況。其中，21日晚間的通報顯示，截至4月20日，各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作。

據(jù)統(tǒng)計，28個督查組共檢查了4077家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問題，占被檢查企業(yè)(單位)的68.87%。

督查出的違法企業(yè)為何如此多？

——行動之前已制定出一份“黑名單”

此次強化督查中，為何會查出如此多的違法企業(yè)？環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局相關負責人此前在接受媒體采訪時表示，“之所以查到這么多的違法企業(yè)，是因為我們在督查中有的放矢?！?/p>

據(jù)中國環(huán)境報報道，此次督查在行動之前就已制定出了一份“黑名單”。

“群眾通過12369舉報熱線舉報的、在線監(jiān)測小時均值超標的、污染物排放量異常的企業(yè)都列入了這份黑名單里。”上述負責人說。

據(jù)介紹，此次督查行動通過環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應用中心利用衛(wèi)星拍攝繪制的3×3公里的“熱點網(wǎng)格”，劃分出污染嚴重的重點區(qū)域，再聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門對企業(yè)進行執(zhí)法。

例如，在某污染嚴重的重點網(wǎng)格區(qū)域中定位到一家企業(yè)后，環(huán)保部門就與電力部門進行協(xié)調(diào)，通過了解企業(yè)用電高峰時段來確定其生產(chǎn)時間，在其生產(chǎn)時再進行突擊檢查，提高執(zhí)法行動的成功率。

具體查出了啥問題？

——“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)等問題較為突出

環(huán)保部的通報顯示，上述存在問題的企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的763個，超標排放的15個，未安裝污染治理設施的256個，治污設施不正常運行的256個，自動監(jiān)測弄虛作假的8個，存在VOCs治理問題的90個，防揚塵措施不完善的687個，存在其他問題的733個。

從第一輪督查情況看，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、防揚塵措施不完善、未安裝污染治理設施和治污設施不正常運行等問題較為突出，部分被查封企業(yè)死灰復燃，個別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假。

中新網(wǎng)記者注意到，在21日舉行的環(huán)保部4月份例行新聞發(fā)布會上，有記者關注到“散亂污”企業(yè)，并提問稱：京津冀小散亂污企業(yè)大概有56000家，強化督查這么多的精銳力量來對付這些小散亂污企業(yè)值不值？

對此，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，“這是解決京津冀大氣污染或者是說解決這次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一個重要的手段，一個重要的環(huán)節(jié)。這是我們要下大力氣做的。”

阻力不?。?/strong>

——各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起

此前16日，環(huán)保部通報了一則企業(yè)抗拒督查、扣留執(zhí)法人員的消息，瞬間引爆網(wǎng)絡。根據(jù)通報，在該起事件中，執(zhí)法人員被扣留超一小時，直到公安機關到場后，才得以離開。

中新網(wǎng)記者注意到，爾后幾天，環(huán)保部又通報了幾起阻礙執(zhí)法的事件。譬如，環(huán)保部在17日的通報中透露，“第九督查組有關人員在河北省邢臺市現(xiàn)場檢查時執(zhí)法證被搶奪?！?/p>

在21日晚的這份階段性通報中，環(huán)保部進一步透露，自督查工作開展以來，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東省濟南市、聊城市、濟寧市、河北省邢臺市、山西省陽泉市、河南省濮陽市等6個地市。

對此，環(huán)保部表態(tài)稱：此類事件的發(fā)生在社會上引起了極大的反響，尤其是山東省濟南市綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司非法扣留執(zhí)法人員和河北省邢臺市雙工機械制造有限公司搶奪執(zhí)法證事件，引發(fā)社會強烈關注，要求嚴懲違法企業(yè)和違法人員。

這些拒絕檢查、阻礙執(zhí)法企業(yè)將面臨什么？

——最高或罰20萬元，處三年以下有期徒刑

“在督察過程中執(zhí)法受阻有幾類情況，其中更多的是拒絕執(zhí)法?！碧餅橛?1日表示，一些企業(yè)或單位看督查組來了，就把門關起來了，怎么叫也不開，把生產(chǎn)裝置也停了，這種情況很多。

“日前在濟南發(fā)生的阻撓督察組正常執(zhí)法事件，把督察人員扣留了一個多小時，還有邢臺的執(zhí)法證被搶奪事件，都是阻撓執(zhí)法的行為。”田為勇說，再有比較嚴重的阻撓執(zhí)法行為，就是暴力抗法，這幾類情況在處理方式上有所不同。

據(jù)介紹，對拒不接受監(jiān)督檢查的，依照《大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定，處二萬元人民幣以上二十萬元人民幣以下的罰款；對阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，構成違反治安管理行為情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條，處五日以上十日以下拘留；對以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務，構成妨害公務罪的，依照《刑法》第二百七十七條，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

馬不停蹄！

——第二輪督查已正式展開，全年共25輪

中新網(wǎng)記者注意到，此番史上最大規(guī)模的大氣污染防治強化督查，是繼第一季度空氣質(zhì)量專項督查結束后隨即展開的。

據(jù)媒體報道，按照安排，每個督查組8人，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展駐點督查，兩周輪換一次。

環(huán)保部21日晚的通報透露，“日前，28個督查組已完成第一輪人員和第二輪人員交接，第二輪督查已正式展開?！?/p>

按照《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查方案》，為期一年的強化督查將組織開展25輪次。(