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雄安新區(qū)要打破體制機(jī)制束縛 實(shí)行大部門制
中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息猶如平地春雷,讓世界為之矚目。
專家認(rèn)為,雄安新區(qū)的設(shè)立不僅為京津冀協(xié)同發(fā)展描繪了新藍(lán)圖,也意味著中國的全方位對(duì)外開放向縱深發(fā)展,中國將繼續(xù)擁抱全球化和自由貿(mào)易。
把握功能定位,建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)
不同于一般意義上的新區(qū),雄安新區(qū)的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在開放發(fā)展上,雄安新區(qū)要主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能。中央明確要求,雄安新區(qū)要建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū),打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。
“雄安新區(qū)將整合北京、天津和河北的經(jīng)濟(jì)資源,有助于中國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的一些問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,為中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放和開展國際合作奠定基礎(chǔ)?!币恢标P(guān)注雄安新區(qū)的韓國世宗研究所中國研究中心主任李泰桓認(rèn)為。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士指出,承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求。要增強(qiáng)新區(qū)的自我發(fā)展能力,重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流,有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè),發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源。
“把雄安新區(qū)建設(shè)成為一流的開放發(fā)展先行區(qū),成為吸引國際人才的先行區(qū)、金融開放的先行區(qū)、利用外資的先行區(qū)、智慧服務(wù)的先行區(qū)、國際合作的先行區(qū)?!毕嚓P(guān)專家描繪了雄安新區(qū)全方位對(duì)外開放的發(fā)展藍(lán)圖。
就在設(shè)立雄安新區(qū)的消息發(fā)布前不久,國務(wù)院正式批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥認(rèn)為,設(shè)立雄安新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍,表明中國要打造更多改革開放“試驗(yàn)田”。雄安新區(qū)將為中國的進(jìn)一步開放與發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)杠桿作用。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),有利于集中疏解北京非首都功能,與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。對(duì)我省來說,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),也形成了河北的兩翼,一翼是以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī),推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè),另一翼是雄安新區(qū),帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展。
“設(shè)立雄安新區(qū),將為河北打造出一個(gè)強(qiáng)有力的增長極,形成一個(gè)發(fā)揮巨大輻射牽引作用的平臺(tái)?!毕嚓P(guān)專家指出,比如承接北京的優(yōu)質(zhì)教育資源、重要科研資源、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及企業(yè)總部資源等,將對(duì)改善河北的營商環(huán)境、增加對(duì)投資和人才的吸引力等發(fā)揮重要作用。
舉國關(guān)注、世界矚目、輿論熱議,雄安新區(qū)的設(shè)立,是開啟新一輪改革開放征程、向世界展示中國道路自信的新平臺(tái),是重大國家戰(zhàn)略在河北的布局和實(shí)施,為燕趙大地插上了騰飛的翅膀。
建設(shè)千秋之城,要舉各方之力、聚全球智慧
河北雄安新區(qū),是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計(jì)、國家大事。建千秋之城要舉各方之力,建未來之城要聚全球智慧。
新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。這里交通便捷、環(huán)境優(yōu)美,現(xiàn)有和已經(jīng)在規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外,這個(gè)地方人口密度低、開發(fā)程度低,發(fā)展空間充裕,如同一張白紙,具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。
“雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位,打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示。
我省提出,要加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度,扎實(shí)有序地展開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng),配合國家有關(guān)方面,集聚全國優(yōu)秀人才,吸納國際人才,組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃,把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。
專家認(rèn)為,開放發(fā)展既是黨中央、國務(wù)院對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本要求,也是雄安新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的必由之路;既是一項(xiàng)重要任務(wù),也是貫穿于各項(xiàng)工作全過程的基本理念、基本途徑和基本方法。
在設(shè)計(jì)建設(shè)上,要盡快啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)國際招標(biāo)工作,用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)搞好城市設(shè)計(jì),以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好單體建筑設(shè)計(jì),特別是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),發(fā)揚(yáng)工匠精神,建成標(biāo)桿工程,不留歷史遺憾。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要以更加開放的胸懷,積極吸納和聚集國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源,發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。爭取一批有影響力、牽動(dòng)力、支撐力的國際組織、高端智庫、跨國集團(tuán)總部及代表處落戶新區(qū)。
在制度創(chuàng)新上,要打破觀念理念和體制機(jī)制束縛,全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放水平,構(gòu)建體制機(jī)制新高地,建立與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的城市管理規(guī)則和體系。積極推進(jìn)“放管服”改革,對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)理念和模式,實(shí)行大部門制,引入自貿(mào)區(qū)管理模式,集納負(fù)面清單、“一會(huì)三函”等最新改革成果。
在人才引進(jìn)上,創(chuàng)新吸引國際人才特別是科技創(chuàng)新人才的政策,深化與國際一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作,建立與國際接軌的高層次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社會(huì)保障等制度,提供國際化的優(yōu)質(zhì)科研和生活環(huán)境。
建設(shè)雄安新區(qū),既是大機(jī)遇,更是大考驗(yàn),需要大智慧,應(yīng)有大作為。河北將以開放的姿態(tài)、全球的視野,全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作,將之打造成為擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。(潘文靜)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:雄安新區(qū) 大部門制
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