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楊姝:依法治權(quán)是馬克思主義權(quán)力觀的基本要求

2017年04月24日 10:14 | 作者:楊姝 | 來源:光明日報
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黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞從嚴(yán)治黨,對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署和科學(xué)的制度安排。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的論述,體現(xiàn)了馬克思主義權(quán)力觀對依法治權(quán)的基本要求,是對馬克思主義基本原理的創(chuàng)造性運用和對管黨治黨基本規(guī)律的科學(xué)把握。

依法治權(quán)是權(quán)為民所用的前提和保障

權(quán)力觀是人們對權(quán)力的性質(zhì)、權(quán)力的來源、權(quán)力的價值取向、權(quán)力的運行和監(jiān)督等基本問題的認(rèn)識和態(tài)度。不同的階級和階層、不同的政黨,權(quán)力觀往往有明顯差別。馬克思主義權(quán)力觀的核心是權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。權(quán)為民所用是權(quán)為民所賦的必然要求,一切公共權(quán)力來源于人民群眾,一切權(quán)力屬于人民群眾,行使權(quán)力必須遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨,將人民群眾的利益放在最高位置,以公平正義和人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

權(quán)力是人民賦予的,要為人民用好權(quán),首先要確保依法用權(quán),讓權(quán)力在陽光下運行。有權(quán)必有責(zé),權(quán)力的擁有者必須對權(quán)力的賦予者負(fù)責(zé)。人民群眾賦予我們黨執(zhí)政權(quán)的同時,也寄托了通過行使權(quán)力服務(wù)群眾的重任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記共產(chǎn)黨員除了人民的利益,沒有自己的特殊利益,嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)正確行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部代表國家行使權(quán)力,要做到公道正派,公平公正,客觀公允,做到公正用權(quán);要珍惜使命,不負(fù)重任,始終把人民群眾對美好生活的向往作為行使權(quán)力的目標(biāo)和追求,真正讓權(quán)力造福于民;要心有戒尺,接受監(jiān)督,通過權(quán)力運行規(guī)范化公開化確保廉潔用權(quán)。

依法治權(quán)是依法治國的題中應(yīng)有之義

權(quán)力是具有自我擴(kuò)張性的支配他人的力量,一旦其自我擴(kuò)張超出法律邊界就極有可能損害人民群眾的權(quán)利。因此,現(xiàn)代法治的實質(zhì)是治權(quán),依法治國最重要的是依法治權(quán),明確宣示任何權(quán)力都必須來自法律明確授權(quán),限制權(quán)力擴(kuò)張,防止權(quán)力濫用,這也是國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。依法治權(quán)就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都嚴(yán)以用權(quán),任何時候都堅持為民用權(quán),不搞特殊、不以權(quán)謀私,嚴(yán)格按照規(guī)章制度和法律法規(guī)行使權(quán)力。權(quán)力失范是影響公平正義的重要因素,只有依法規(guī)范權(quán)力運行,對越權(quán)行為零容忍,才能使權(quán)力真正受到法律規(guī)范的有效約束,將權(quán)力使用和運行納入法治軌道。

依法行使權(quán)力是治國理政的主要方式,權(quán)為民所用是中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這一論述體現(xiàn)了馬克思主義權(quán)力觀,是依法執(zhí)政境界的新提升,是法治中國建設(shè)的新開拓,也是堅決維護(hù)最廣大人民根本利益的政治宣示,對于政治文明建設(shè)和依法治國方略的實施具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要做到依法用權(quán),必須樹立起法治思維,把握好權(quán)力邊界,善于依法解決和處理各種問題。在行使權(quán)力、為民服務(wù)的過程中,要養(yǎng)成依法決策、依法辦事的習(xí)慣,自覺運用法治方式處理改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

依法治權(quán)是防止權(quán)力異化的內(nèi)在要求

政治權(quán)力所要解決的是公共性問題,因而必然表現(xiàn)為一種公共權(quán)力,但這種公共性的政治權(quán)力在現(xiàn)實中卻只能由單獨的個人來掌握和行使,這就導(dǎo)致了權(quán)力本質(zhì)的公共性與權(quán)力運行的私人性之間的矛盾。權(quán)力自身所具有的兩重性使得權(quán)力運行過程存在不確定性和不可靠性。堅持馬克思主義權(quán)力觀,必須破解權(quán)力自身存在的這一內(nèi)在矛盾,防止權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力運行的私人性對權(quán)力本質(zhì)的公共性的侵害。只有加強(qiáng)對掌握權(quán)力者的負(fù)責(zé)任的、切實的教育和監(jiān)督,才能避免他們不會為所欲為。恩格斯指出,要防范公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?,除了時刻的監(jiān)督以外還要建立明確的法律及相應(yīng)的規(guī)章制度。要以法律條文的形式明確公職人員的職權(quán)范圍,規(guī)范公職人員行使權(quán)力的行為,預(yù)防和制止公職人員越權(quán)行事,搞特殊化和特權(quán)化。

在西方政治理論發(fā)展過程中,一些思想家為了防止權(quán)力運行的私人性對權(quán)力本質(zhì)公共性的侵害,曾提出了社會契約論和主權(quán)在民思想,并據(jù)此發(fā)展出各種各樣的政治體制,但這些理論和做法仍然沒有解決權(quán)力運行過程中的諸多問題和弊端。馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為,根本原因在于“國家的本質(zhì)特征,是和人民大眾分離的公共權(quán)力”。在社會主義國家,執(zhí)政黨堅持權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀,公共權(quán)力重新回歸社會才真正成為可能。但受封建思想和其他腐朽思想影響,以言代法、以權(quán)代法和官本位在我國政治生態(tài)中還不同程度存在。只有全面貫徹落實黨的十八大以來依法治國、依法治權(quán)的戰(zhàn)略部署和制度安排,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,確保任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為都必定受到追究,才能真正實現(xiàn)馬克思主義權(quán)力觀所要求的公開透明、公平公正行使權(quán)力,真正做到權(quán)為民所用,權(quán)力的行使完全體現(xiàn)人民群眾的意志。

(作者:楊姝 單位:重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心)

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:楊姝 依法治權(quán)

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