中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀。2012年11月，十八大報(bào)告提出“開展全民閱讀活動(dòng)”。2014年以來，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)3年寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國(guó)家文化戰(zhàn)略高度。2016年12月，國(guó)家新聞出版廣電總局編制發(fā)布了《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全民閱讀作出部署，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。但是，總的來看，我國(guó)的全民閱讀水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，區(qū)域之間發(fā)展也很不平衡。全民閱讀的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立起來。

為進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀在全國(guó)更加廣泛深入開展，我們建議進(jìn)一步建立健全全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制。

加快全民閱讀立法工作。世界上許多國(guó)家都將推動(dòng)全民閱讀視為提升國(guó)家綜合實(shí)力的核心手段之一，從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，以政府立法形式推進(jìn)全民閱讀，如美國(guó)的《卓越閱讀法》，日本的《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》，韓國(guó)的《讀書文化振興法》等。目前，我國(guó)江蘇、湖北、遼寧、四川、深圳等省市已完成全民閱讀立法工作，對(duì)本地的全民閱讀工作起到了巨大的推動(dòng)作用。在國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家新聞出版廣電總局共同努力下，目前《全民閱讀促進(jìn)條例》（送審稿）已報(bào)送國(guó)務(wù)院，建議國(guó)務(wù)院法制辦加快立法進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過后正式出臺(tái)。

建立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。目前，北京、江蘇、湖北、廣東、四川、河北等28個(gè)省區(qū)市已經(jīng)建立了全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等方面發(fā)揮了重要作用。因此，要盡快推動(dòng)建立國(guó)家層面的全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，邀請(qǐng)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任，新聞出版廣電、宣傳、財(cái)政、教育、文化等部門作為成員單位，并且邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者和閱讀推廣人擔(dān)任委員，由國(guó)家新聞出版廣電總局承擔(dān)指導(dǎo)委員會(huì)的日常工作，形成各部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究全民閱讀工作中的重大問題，制訂全民閱讀公共服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源配置，促進(jìn)閱讀相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作。

設(shè)立國(guó)家全民閱讀基金。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都通過設(shè)立閱讀基金來保障弱勢(shì)群體的基本閱讀需求，如德國(guó)早在1988年就成立了德國(guó)促進(jìn)閱讀基金會(huì)，聘有9000名志愿者，在全國(guó)各地的圖書館和相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦講座，向年輕父母、教師和志愿者講授給孩子讀書、講故事的知識(shí)和技巧；英國(guó)的圖書信托基金會(huì)致力推動(dòng)學(xué)齡前兒童的家庭閱讀、親子閱讀；美國(guó)政府設(shè)立專項(xiàng)資金開展“不讓一個(gè)孩子落后”計(jì)劃，幫助低收入家庭兒童讀書等。我國(guó)也應(yīng)通過財(cái)政資金支持，吸收社會(huì)資金設(shè)立國(guó)家全民閱讀基金，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、貧困家庭兒童、殘疾人等特殊群體、困難群體的基本閱讀需求。同時(shí)采取財(cái)政配比、減免稅收等辦法，鼓勵(lì)民間成立閱讀推廣機(jī)構(gòu)和基金會(huì)。

全民閱讀對(duì)于強(qiáng)化文化認(rèn)同、凝聚國(guó)家民心、振奮民族精神,對(duì)于提高公民素質(zhì)、淳化社會(huì)風(fēng)氣、建構(gòu)核心價(jià)值具有十分重要的意義。應(yīng)該把全國(guó)閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略，建立健全全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)成國(guó)民的閱讀習(xí)慣，建設(shè)一個(gè)書香充盈的社會(huì)。

（作者為全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席）