“大額財(cái)物上繳小額紅包自己留下”

湖北一縣委書記的9年受賄之路

□　本報(bào)記者　　　　　　　劉志月

□　本報(bào)通訊員　　　　　　李仕斌 

□　《法制與新聞》見習(xí)記者　何正鑫

出國、買房、父母過生日都是收禮好時機(jī)；將大額賄賂上交組織,逢年過節(jié)收到“小心意”就自己留著……這是湖北省恩施州宣恩縣原縣委書記曾德權(quán)的“生財(cái)之道”。

經(jīng)湖北省沙洋縣人民檢察院公訴,曾德權(quán)涉嫌受賄一案近日在沙洋縣人民法院進(jìn)行了公開開庭審理。

據(jù)檢方指控:2007年至2015年,曾德權(quán)利用擔(dān)任宣恩縣委副書記、宣恩縣人民政府縣長、宣恩縣委書記的職務(wù)便利,為他人在承建工程、項(xiàng)目資金撥付、工作職務(wù)調(diào)整等方面提供幫助,非法收受曾某等9人給予的人民幣118.6萬元和美元1萬元。

幫人攬工程

擔(dān)任手握重權(quán)的地方長官,項(xiàng)目工程成為絆倒曾德權(quán)的重要原因。

2009年上半年,時任宣恩縣縣長的曾德權(quán)視察當(dāng)?shù)匾坏缆饭こ?其間認(rèn)識了承接該工程的個體老板曾某。

當(dāng)年7月,曾某手下的施工人員與電力部門發(fā)生矛盾,請?jiān)聶?quán)協(xié)調(diào)處理。曾德權(quán)召集電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人與曾某化解矛盾,及時恢復(fù)了工地供電。

其間,由于該項(xiàng)目實(shí)際工程量遠(yuǎn)高于工程計(jì)算量,曾某多次要求發(fā)包單位宣恩縣建設(shè)局重新核定工程量,并按實(shí)際工程量結(jié)算工程款,由于問題遲遲得不到解決,工程一直處于半停工狀態(tài)。

2009年9月,曾德權(quán)組織召開縣政府常務(wù)會議,決定由建設(shè)局和審計(jì)局委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對工程量重新評估審核,按實(shí)際工程量結(jié)算工程款。此后,該工程順利推進(jìn),于2011年7月完工交付使用。

考慮到曾德權(quán)是縣長,對其承接道路工程也很支持,2010年春節(jié)前一天,曾某帶著情人以拜年名義來到曾德權(quán)家,為其送去2萬元現(xiàn)金。同年11月,得知曾德權(quán)要到非洲考察學(xué)習(xí),曾某再次為其送去1萬美元。

2010年2月,宣恩縣當(dāng)年最大的政府投資項(xiàng)目宣恩縣宣三線蓮花壩至三河溝道路改擴(kuò)建工程公開招標(biāo),曾某借中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司資質(zhì)參加競標(biāo)。評標(biāo)過程中,出現(xiàn)了投標(biāo)人在一標(biāo)段和二標(biāo)段同時得分第一現(xiàn)象,曾某公司在二標(biāo)段排名第二。

時任分管副縣長向曾德權(quán)請示后,按其授意由曾某所在公司遞補(bǔ)中標(biāo)二標(biāo)段。

“招標(biāo)文件中規(guī)定一個單位只能中標(biāo)一個標(biāo)段,并沒有規(guī)定一家公司同時在幾個標(biāo)段都得分第一如何處理,我就和業(yè)主評委商量后去見了分管副縣長并作了匯報(bào)?！眳⑴c該工程評定的交通行業(yè)專家評委陶某證言證實(shí)。

一來一回,雙方往來變得頻繁。

2010年至2015年,曾某以拜年或是祝壽等名義先后為曾德權(quán)送去人民幣88萬元,美元1萬元,其中46萬元用于曾德權(quán)為父母建房。

偵查期間,曾德權(quán)主動交代了組織未掌握的收受宣恩縣某房地產(chǎn)開發(fā)公司羅某人民幣5萬元、收受房地產(chǎn)企業(yè)老板何某1萬元、接受個體裝修老板曾某某為其裝修房屋計(jì)人民幣約20萬元等不法事實(shí)。

存僥幸心理

因涉嫌受賄罪,曾德權(quán)于2015年12月30日經(jīng)湖北省人民檢察院決定刑事拘留,2016年1月底經(jīng)湖北省人民檢察院決定逮捕,依法延長偵查期限兩次共計(jì)3個月。

在看守所期間,曾德權(quán)寫下數(shù)千字悔過書。長達(dá)10頁的悔過書,記錄了曾德權(quán)的受賄心理。

“在9年多的時間里,因自律不嚴(yán),對一些社會現(xiàn)象產(chǎn)生錯誤認(rèn)識,加之對法律缺乏應(yīng)有的敬畏,先后收受他人所送財(cái)物折合人民幣110萬元左右。”曾德權(quán)在悔過書中寫道。

在分析違法原因時,曾德權(quán)在悔過書中直言自己自律不嚴(yán),身處縣級權(quán)力中心,雖有警惕之心,但由于思想防線筑得不牢,往往只防大不防小,不注重細(xì)節(jié)。

“在這個過程中,不少企業(yè)老板每次給我送錢,絕大部分我都拒絕了,少部分沒退掉的比較大額的資金我都上交了組織,但還有一部分?jǐn)?shù)額不大,又是逢年過節(jié)收受的紅包沒有退回和上交,出現(xiàn)這種錯誤,主要是思想認(rèn)識出了問題?！痹聶?quán)稱。

長期從事行政管理工作,曾德權(quán)并非不知法不懂法,也并非不清楚違法后果。

回看9年多的受賄歷程,曾德權(quán)直言,這么長時間應(yīng)該有很多機(jī)會改正錯誤糾正違法行為,自己卻一直抱著僥幸心理,錯誤地認(rèn)為反腐往往是沒有人檢舉就無從著手,這種形式的反腐猶如隔墻扔磚頭,砸到誰就是誰,自己有一種磚頭未必就砸到自己頭上的僥幸。

受賄百余萬

曾德權(quán)落馬,始于省委巡視。

2015年10月,湖北省委第三巡視組在宣恩縣巡視中發(fā)現(xiàn)縣委書記曾德權(quán)涉嫌違紀(jì)問題,將線索轉(zhuǎn)至湖北省紀(jì)委。紀(jì)檢部門結(jié)合前期群眾反映問題展開初步核實(shí)。

當(dāng)年11月3日,經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會研究并報(bào)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,紀(jì)檢部門對曾德權(quán)違紀(jì)問題立案偵查并對其使用“雙規(guī)”措施審查。3日后,湖北省檢察院對曾德權(quán)涉嫌受賄犯罪問題立案偵查。

經(jīng)偵查查明,2007年至2015年間,曾德權(quán)涉嫌受賄折合人民幣共計(jì)125.3824萬元,其中人民幣118.6萬元、1萬美元。

案件偵查期間,曾德權(quán)的妻子向荊門市人民檢察院退繳贓款125.3824萬元。除檢察機(jī)關(guān)掌握的其收受曾某賄賂外,其他受賄事實(shí)均系曾德權(quán)主動交代。

“我身為國家公職人員,違反了國家法律,理應(yīng)受到處罰。我不僅在事業(yè)有成的時候,失去了工作、理想、抱負(fù)和個人自由,而且在年富力強(qiáng)的時候,失去了報(bào)效國家和人民的工作機(jī)會,既對不起家人的親情,朋友的友情,更對不起黨和國家的培養(yǎng)之情,父老鄉(xiāng)親的希望之情?！泵鎸V機(jī)關(guān)指控,庭審過程中,曾德全當(dāng)庭表示誠心悔過,爭取早日回歸社會。

據(jù)介紹,此案作為沙洋縣檢察院與法院共同組織的示范庭,沙洋縣檢察院公訴部、偵察監(jiān)督部全體干警及法院相關(guān)庭室法官參加了旁聽。

本案將擇日宣判。

□　說“法”　警惕紅包成貪腐導(dǎo)火索

縱觀曾德權(quán)的貪腐道路,呈現(xiàn)出一種細(xì)水長流式的特征:首先是貪腐時間跨度較長,前后共計(jì)9年,其次是單筆受賄金額并不大。盡管如此,曾德權(quán)最后累積的貪腐數(shù)額仍然超過百萬元,其間最值得反思的,就是曾德權(quán)所謂的紅包。關(guān)于紅包,《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在一篇文章中明確指出,“黨員干部能不能收送紅包等,不是一個模糊不清的問題”。令人遺憾的是,仍然有少部分人與曾德權(quán)的想法類似,在內(nèi)心深處有意無意模糊紅包的概念,將其歸為人情往來、節(jié)日風(fēng)俗的一部分,進(jìn)而放松了對自己的要求,直至如曾德權(quán)一般在漫長的時間跨度中,心安理得、積少成多,收受了數(shù)量巨大的紅包,走上不歸路。

在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)、支付手段多元化的今天,對于紅包問題尤需加倍警惕。借助新科技手段發(fā)放的紅包隱蔽性、滲透性更強(qiáng),數(shù)量累積起來更快,也更容易讓人失去警惕、借坡下驢。去年,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布《被一連串“微信紅包”砸開底線》一文,剖析了微信紅包違規(guī)案例。“解鈴還須系鈴人。”新科技手段可能會讓貪腐問題更復(fù)雜,但也可以用來加大對貪腐問題的防范查處力度。面對由來已久的紅包問題及其種種新變化,要善于運(yùn)用新科技手段開辟更多舉報(bào)渠道、追查途徑和宣教方式,避免紅包問題在信息時代擴(kuò)大化。　　　　杜曉