【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任已經(jīng)3個(gè)多月。被視為美國(guó)第一大和第二大貿(mào)易赤字國(guó)的中國(guó)和日本，幾乎同時(shí)啟動(dòng)了與美國(guó)的雙邊經(jīng)濟(jì)外交?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》4月28日發(fā)表文章稱(chēng)，在“應(yīng)對(duì)特朗普”方面，中國(guó)和日本在時(shí)間軸和戰(zhàn)略上都形成了鮮明對(duì)比。這一過(guò)程將成為預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)新秩序的分水嶺。

4月18日，日本副首相麻生太郎和美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在東京結(jié)束了長(zhǎng)約1小時(shí)的美日經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)后，雙方都表示“美日關(guān)系打開(kāi)新一頁(yè)”，展示了兩國(guó)的同盟關(guān)系。文章認(rèn)為，這其中存在著微妙的分歧。麻生和彭斯會(huì)談后的聯(lián)合聲明與以往相比有了微妙的變更?！百Q(mào)易與投資規(guī)則”曾經(jīng)排在“經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)政策”之后，此次因美國(guó)的強(qiáng)烈要求而將其提升至首要內(nèi)容。此外，“規(guī)則”也被改為“規(guī)則/問(wèn)題(issue)”。據(jù)說(shuō)美方曾希望使用“壁壘”的說(shuō)法，但最終選擇了含義更加模糊的“問(wèn)題”一詞。

在2月的美日首腦會(huì)談中，日方提出設(shè)置由美日政府二號(hào)人物領(lǐng)導(dǎo)的廣泛對(duì)話(huà)框架，將焦點(diǎn)從雙邊貿(mào)易問(wèn)題上分散。有評(píng)論認(rèn)為，這是日方的智慧之舉。雖然被內(nèi)定為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表的羅伯特·萊特海策遲遲未獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，美國(guó)政府的內(nèi)部體制尚未完善，但也盡了最大努力。

“將來(lái)也許會(huì)變?yōu)殡p邊貿(mào)易談判”，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯指出。今后，貿(mào)易規(guī)則的磋商將由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯等人負(fù)責(zé)。羅斯曾點(diǎn)名歐洲、日本和中國(guó)并明確表示“(這些國(guó)家)雖然倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但實(shí)際上是保護(hù)主義”。

已宣布退出跨太平洋伙伴合作協(xié)定(TPP)的美國(guó)特朗普政府正在尋求消除雙邊貿(mào)易上的不均衡。在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，美國(guó)有可能要求日本給予超過(guò)TPP12國(guó)協(xié)議的市場(chǎng)開(kāi)放程度。在日本探索TPP11國(guó)協(xié)定生效的道路之際，必須做好被夾在美國(guó)和其他TPP成員國(guó)之間左右為難的心理準(zhǔn)備。

文章稱(chēng)，距離2018年秋季的美國(guó)中期選舉還有1年半，特朗普絕對(duì)會(huì)努力在貿(mào)易領(lǐng)域留下成果。占美國(guó)貿(mào)易赤字近50%的中國(guó)也在積極尋求通過(guò)“雙邊”方式與美國(guó)達(dá)成相互妥協(xié)。在安倍訪美之后2個(gè)月的4月7日，中美元首就制定“百日計(jì)劃”達(dá)成了協(xié)議。此舉意在短期內(nèi)拿出具體的成果。100天意味著什么呢？文章認(rèn)為，其中一種說(shuō)法是，在于3個(gè)月后7月上旬在德國(guó)漢堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議(G20峰會(huì))，中美兩國(guó)元首都很可能出席，而圍繞這個(gè)舞臺(tái)在展開(kāi)博弈。

中美雙方對(duì)“百日計(jì)劃”的解釋也有所不同。美方認(rèn)為百日計(jì)劃是消除雙邊不均衡的框架。而中國(guó)在元首會(huì)談過(guò)去5天后才終于承認(rèn)存在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的“百日計(jì)劃”。中方對(duì)于“百日計(jì)劃”給出的解釋是中美將在外交安全、全面經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)和人文4個(gè)領(lǐng)域舉行對(duì)話(huà)。

經(jīng)濟(jì)磋商是核心。SMBC日興證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)分析師家肖敏捷認(rèn)為，中國(guó)在1月17日發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》將成為一個(gè)候補(bǔ)。政策的核心內(nèi)容是放寬服務(wù)業(yè)、尤其是金融相關(guān)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，促使外資企業(yè)公平參加政府采購(gòu)招標(biāo)等。

此外，美國(guó)政府還敦促中國(guó)解除禁運(yùn)美國(guó)產(chǎn)牛肉。隨著中國(guó)人飲食生活水平的提高，牛肉的消費(fèi)需求增加。包括擴(kuò)大牛肉進(jìn)口以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)有了一些能夠顯示“成果”的籌碼。

而在發(fā)生過(guò)美日貿(mào)易摩擦的半導(dǎo)體和汽車(chē)等領(lǐng)域，日本已經(jīng)通過(guò)多次的美日全面磋商不斷加大了市場(chǎng)的開(kāi)放程度。在日本媒體看來(lái)，日本真心不希望被美國(guó)與中國(guó)相提并論。

但是，無(wú)法消除1980年代美日貿(mào)易摩擦思維的特朗普、國(guó)會(huì)相關(guān)人士和業(yè)內(nèi)人士很可能認(rèn)為，日本的應(yīng)對(duì)速度比中國(guó)慢。在這種局面下，日本應(yīng)該選擇什么樣的道路呢？

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》文章認(rèn)為，首先日本要考慮是不要與中國(guó)站在同水平的討論平臺(tái)上。中國(guó)通過(guò)雙邊框架對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策調(diào)整仍然有很大余地。從美國(guó)的角度來(lái)看，與摸不透的非同盟國(guó)中國(guó)相比，在對(duì)待日本和德國(guó)等同盟國(guó)時(shí)提出的要求反而會(huì)更加嚴(yán)厲。

第二重要的是，在與美國(guó)進(jìn)行對(duì)話(huà)的同時(shí)，日本應(yīng)該與其他地區(qū)建立多邊合作框架，以提高對(duì)美國(guó)的談判能力。日本與歐盟之間遲遲未能就經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)達(dá)成基本一致，如果能夠達(dá)成一致，或許能成為日本的有力武器。

此外，無(wú)論是在個(gè)別品類(lèi)的關(guān)稅還是貿(mào)易與投資規(guī)則方面，向美國(guó)展示雙邊主義未必有利的“間接證據(jù)”也是一個(gè)好辦法。

可以想象，受低支持率困擾的特朗普政府希望在貿(mào)易領(lǐng)域獲得更多的具體成果。引導(dǎo)美國(guó)將美日經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)當(dāng)成談判平臺(tái)的可能性應(yīng)該在逐漸變大。

文章最后稱(chēng)，日本所處的位置將受到考驗(yàn)。是對(duì)美國(guó)采取是非分明的態(tài)度，捍衛(wèi)此前建立起來(lái)的自由貿(mào)易秩序？亦或是加入美日雙邊博弈，留下委屈的讓步案例？日本的選擇會(huì)給世界帶來(lái)影響。