調(diào)查動機

最近幾年，國家一直在推動落實帶薪年休假制度，保障勞動者合法權(quán)益。尤其在每年“五一”國際勞動節(jié)前后，關(guān)于帶薪年休假的討論總會掀起一個熱潮。然而，在現(xiàn)實生活中，對不少勞動者而言，帶薪年休假仍只是一個很美好的愿景。在帶薪年休假這件事上，勞動者是怎么看的，用人單位又是如何操作的？《法制日報》記者進行了深入調(diào)查。

本報記者 　　趙麗

本報實習生 劉雪妍

“帶薪年休假，對我來說就是兒子識字掛圖上那個金黃的大餅——看著挺好，但吃不到?！痹诒本┦心趁駹I企業(yè)從事企業(yè)推廣工作的趙先生一臉苦笑。

這樣的苦笑，在記者走訪中比比皆是。

與之相對應(yīng)的是，近日，北京市高級人民法院與北京市勞動人事爭議仲裁委員會召開新聞發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件法律適用問題的解答》，其中規(guī)定，對勞動者應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

對于這樣的規(guī)定，看似有“老生常談”之意。2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過《職工帶薪年休假條例》，從2008年1月1日起施行，其中就對帶薪年休假作了具體規(guī)定，并明確了用人單位的責任。

然而，帶薪年休假引出的問題仍然不少。除了用人單位的原因以外，職場人的心態(tài)、理念也有待改善。

為什么不敢休年假

在北京市某三級醫(yī)院擔任科主任的趙醫(yī)生看來，他的帶薪年休假只能是“紙上福利”，因為他的下屬如果休假，手術(shù)量就要由他這個科主任頂著。即使如此，科里大部分人的狀態(tài)也是“大部分人不敢休，會被調(diào)班的同事恨死，因為休假意味著其他同事要連軸轉(zhuǎn)”。

比如說科里的護士梅子，為了能休年假陪女兒，只能選擇“連續(xù)上24小時班”。

還有就是領(lǐng)導(dǎo)都不休年假，下屬敢休嗎？

梅子曾經(jīng)在一家由某系統(tǒng)職工醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來的二級醫(yī)院供職。2015年，國務(wù)院《關(guān)于建立和諧勞動關(guān)系的意見》下發(fā)后，擔任護士長的梅子接到了護士們關(guān)于年假的種種問詢。院領(lǐng)導(dǎo)給出的回復(fù)則是：“小小的職工醫(yī)院，不可能在推動國家標準上起到實際作用，‘起哄架秧子’的事，咱不干?！笔聦嵣?，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層也確實起到了“帶頭作用”，院領(lǐng)導(dǎo)本人全年無休一心撲在工作上。

與該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)類似，一位股份制公司的高管在過去3年中從未休假，乃至他的妻子臨產(chǎn)，他都在外地出差。他本人表示，自己一心工作，實在無心休假。

“近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假?！鄙鲜鋈隉o休的高管這樣袒露心聲。

“我老公不是高管，只是個金融小兵，但仍舊全年無休。孩子出生時，他都不在我身邊。對于他來說，能正點下班就已經(jīng)很滿足了。我老公不休年假的理由是‘要是對待遇不滿離職，分分鐘有人取代你’?！北本┦忻褛w晶對記者說。

在北京一座寫字樓做保潔工作的小莫，更是有假不敢休?！拔颐刻煸绯?0點上班，晚上9點下班，除去吃飯休息時間，一天工作將近10小時，沒有周末和假期。月工資3800元加全勤獎300元，月薪一共4100元。如果我休假，一天就要扣100元左右，休息一周，七八百元就沒了，負擔太重?！毙∧芷届o地告訴記者，她常年無休，也不希望休假，因為休假就意味著扣錢。對于一雙兒女正在老家上中學的她來說，這無疑是不明智的選擇。她堅持每月都能拿到300元的全勤獎。

強制休年假套路多

在年休假安排方面，單位和職工雙方貌似處于平等協(xié)商地位，但事實并非如此。在實踐中，職工休年假的決定權(quán)還是掌握在單位手中，職工沒有休假主動權(quán)。

在采訪中，記者聽到了這些吐槽：

“之前公司的休假有帶薪年假、帶薪事假、帶薪病假，事假和病假。請假只要有正當理由一般都會批準，但請什么假不會強制要求你。年假可以一天一天休也可以一起休。換了老總之后，公司突然強制要求，只要是請假，無論事假還是病假必須拿年假抵消。因為所有員工都是工作10年之內(nèi)的，每年只有5天年假。年假抵扣完后才能請帶薪事假、帶薪病假，員工不能提出異議，否則不批假?！?/p>

“公司同時規(guī)定不可以將未用完的年假順延至第二年，也規(guī)定欠班一年沒還完的第二年接著還，規(guī)定員工年假的一部分必須用于公司安排。”

“春節(jié)放假期間，公司會統(tǒng)一安排把一年的5天年休假中的4天在春節(jié)法定假期用掉，4天年假必須在春節(jié)時用，而且新入職未滿一年的沒有年假也要休，強行按事假扣錢。”

在走訪中，記者了解到各式各樣強制休年假的案例。比如，有的企業(yè)會對年休假進行統(tǒng)一安排——春節(jié)時多放5天，8月放5天，剩下天數(shù)再行請假；有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過×天”等。至于學校教師，因為有寒暑假的關(guān)系，更不可能另行自主安排休假。還有的公司要求休假員工保持手機24小時開機，以便工作遇到問題時能夠得到及時處理。

一些企業(yè)搞“過期清零”

除了一些用人單位強制休年假的套路，還有些單位規(guī)定年假必須當年休完，否則過期清零。

每年從12月中旬起，某國企負責人于文每天都要給至少一名員工批年休假，最多的時候，一天有五六名員工來請年休假?！罢@么密集？”于文問。員工的答案則很簡單——“再不休，我今年的年假就要清零了”。

“每年年底是我最著急的時候，就怕年假被清零?！痹诒本┮患夜P(guān)公司工作的方茹，工作強度大，晚上和周末加班是常態(tài)，可以說是身心俱疲，唯一的盼頭就是能休幾天年假放松放松，但往往都要“順延”到年底。

去年夏天，方茹本想去海邊度假，可那時有不少同事扎堆請假，為了不影響公司正常運轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定，員工休假要提前申請，大家錯開時間，不能同時請假。

然而，暑期過后，工作任務(wù)加重，方茹負責的兩個項目讓她焦頭爛額地忙了3個月。眼看已到年尾，方茹趕緊向部門主任請年假?？深I(lǐng)導(dǎo)答復(fù)，年底任務(wù)非常重，好幾個客戶的活動都急著在年底前做完，就不要在這時候休假了。

最后的結(jié)果是，方茹的年假泡湯了。根據(jù)方茹所在單位的規(guī)定，“當年帶薪年休假沒有休完的，將在年底或次年年初清零”。也就是說，在規(guī)定時間前，員工沒有休完的年假視為自動放棄，單位不會給錢。

“這樣的規(guī)定不合理也不合法。用人單位不能隨意將員工的未休年休假清零，如果勞動者當年度尚有年假未休，可以與單位協(xié)商在次年補休或者支付工資報酬。”曾審理過多起帶薪休假案件的北京市朝陽區(qū)人民法院的汪洋法官分析說。

“《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排，法律并未明確規(guī)定補休必須在同一年度進行，用人單位不能以跨年為借口將補休清零?！北本┞蓭熜旒严蛴浾呓榻B說，從她接觸的案例而言，主要是由于職工及其所在的單位對國家相關(guān)法律法規(guī)沒有弄明白，一些用人單位為了降低成本，故意“揣著明白裝糊涂”。

年休假不能清零，是不是可以無限累積？汪洋表示，年休假也是有時效的。在實踐中，勞動者可以主張申請仲裁前兩年的年假，兩年期間法院是支持的。至于兩年之外的未休年假，除非勞動者能夠舉證而且單位沒有以時效為由抗辯，否則法院不會支持。也就是說，員工積攢的兩年以外的年假，如果單位拒絕補休或者給錢，你也沒辦法。

制圖/李曉軍