5月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室連續(xù)發(fā)布一號令和二號令，分別為《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》。其中，一號令明確，包括網(wǎng)站、應(yīng)用程序、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，向社會提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。

一號令

網(wǎng)絡(luò)直播新聞要先拿許可

一號令中所指的新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。

如申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可需要具備幾個條件，包括在中國國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民；有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。

新聞信息提供者應(yīng)設(shè)總編

一號令明確，任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與上述類型的外資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。

國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準(zhǔn)的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從事新聞采編活動的人員，應(yīng)當(dāng)具備新聞采編人員職業(yè)資格，持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。

同時，還應(yīng)當(dāng)健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。

轉(zhuǎn)載不得歪曲、篡改標(biāo)題原意

一號令對轉(zhuǎn)載新聞信息來源作出明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名等，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來源可追溯。

此外，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當(dāng)報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估。

國家和地方網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

違反該規(guī)定的可以處以5000元至30000元不等的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二號令

執(zhí)法人員考取執(zhí)法證后才能執(zhí)法

二號令對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門的執(zhí)法程序作出詳細(xì)規(guī)定和說明。

首先，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格，取得執(zhí)法證后才能從事執(zhí)法工作。

此外，行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件由國家網(wǎng)信辦管轄。管轄地網(wǎng)信部門如認(rèn)為應(yīng)吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的，應(yīng)把所有材料證據(jù)報送發(fā)證的網(wǎng)信部門，由發(fā)證單位作出是否吊銷的決定。

在調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不能少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。網(wǎng)信部門在立案前，不得限制初查對象的人身、財產(chǎn)權(quán)利。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機(jī)、服務(wù)器、硬盤、移動存儲設(shè)備、存儲卡等涉嫌實(shí)施違法行為的物品先行登記保存。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門作出吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

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重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查

國家網(wǎng)信辦昨天還頒布了《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》。其中明確，關(guān)系國家安全的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)采購的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查，重點(diǎn)審查其安全性、可控性。該辦法于今年6月1日實(shí)施。

安全性和可控性主要包括產(chǎn)品和服務(wù)自身的安全風(fēng)險，以及被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險；產(chǎn)品及關(guān)鍵部件生產(chǎn)、測試、交付、技術(shù)支持過程中的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、使用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，損害網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益的風(fēng)險；其他可能危害國家安全的風(fēng)險。

安全審查包括實(shí)驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查等方式。

具體審查將由網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會負(fù)責(zé)。該委員會將聘請相關(guān)專家，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評估。第三方機(jī)構(gòu)將由國家依法認(rèn)定。

金融、電信、能源、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，要組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

本組文/記者周宇