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戶口新政沒有下文 濟(jì)南:外來工遭遇購房落戶難
5月的濟(jì)南,春光正好。然而今年35歲的李明杰(化名)最近日子過得一點都不順心,大好春光也無暇去欣賞。一年前,他在濟(jì)南市購買了面積93平方米的房子,由于還沒有拿到房產(chǎn)證,至今他的戶口還在日照老家,無法在濟(jì)南落戶,他已連續(xù)多次前往戶籍管理部門咨詢,至今仍是沒有下文。不僅孩子無法上學(xué),自己的工作也無心做好,怎一個愁字了得!
李先生愁的原因是外地人來濟(jì)購房落戶的規(guī)定攔住了他——在濟(jì)南市區(qū)購置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房并取得房產(chǎn)證(含辦理抵押貸款房),或在市區(qū)購置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房并取得房產(chǎn)證兩年以上(含辦理抵押貸款房),可申請辦理遷濟(jì)落戶——雖然面積“夠格”,但暫未拿到房產(chǎn)證一條就足以受限。
記者梳理濟(jì)南市12345服務(wù)熱線相關(guān)投訴發(fā)現(xiàn),與李先生有相同遭遇的大有人在。在最近的投訴中,馬女士即因購買的新房今年1月剛網(wǎng)簽,拿不到房產(chǎn)證無法落戶,已影響了她的孩子在5月份報名上小學(xué)。
此前,濟(jì)南西部的小區(qū)住戶許先生也表達(dá)過他作為外地人與濟(jì)南人的這種疏離感,“同一個小區(qū)的‘老濟(jì)南’憑購房合同就能落戶。一塊拿材料去派出所,別人能辦我們不能辦。我們和濟(jì)南戶口之間還是差一個房產(chǎn)證啊。”
不過,即便是濟(jì)南人,平陰縣、濟(jì)陽縣和商河縣的居民,同樣也在房產(chǎn)證落戶一環(huán)被卡。在最近的12345投訴中,來自平陰的王女士即在濟(jì)南市區(qū)買了一套80平方米的二手房,但拿到房產(chǎn)證時間不足兩年仍無法落戶。據(jù)了解,三縣居民按規(guī)定要想落戶市區(qū),也須在市內(nèi)六區(qū)購置建筑面積75平方米以上成套商品房并取得房產(chǎn)證。
據(jù)了解,濟(jì)南購房、投資、就業(yè)落戶細(xì)則最早于2001年12月實施,當(dāng)時規(guī)定“凡在濟(jì)南市購買商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上,且房屋總價款達(dá)到50萬元以上(包括購買舊房的)并取得房產(chǎn)證的;或購買商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上,且房屋總價款達(dá)到25萬元以上(包括購買舊房的),取得房產(chǎn)證并實際居住3年以上的,準(zhǔn)許本人、配偶及其未成年子女在購房地落戶”。
此后的2007年6月,濟(jì)南買房落戶條件降低,“在市區(qū)購置建筑面積90平方米以上成套商品房、取得房產(chǎn)證、足額付款并實際居住、有合法職業(yè)的人員及配偶、未成年子女,準(zhǔn)予在濟(jì)落戶。”
與房產(chǎn)證落戶要求相對應(yīng)的,2006年8月1日,濟(jì)南正式啟用新建商品房網(wǎng)上預(yù)售簽約系統(tǒng),次年,濟(jì)南市區(qū)所有新建商品房全部開始實行網(wǎng)簽。到2008年5月1日,全市二手房也全部實行網(wǎng)簽交易。值得注意的是,網(wǎng)簽制的全市鋪開早于兩條“鐵規(guī)”細(xì)則出臺近半年左右。
業(yè)內(nèi)人士表示,網(wǎng)簽具有唯一合法性,沒有網(wǎng)簽合同就辦不了房產(chǎn)證,更難以受到法律保護(hù)。濟(jì)南市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時也證實,網(wǎng)簽合同是商品房買賣中的唯一合法合同,沒有網(wǎng)簽合同將無法辦理合同備案、商業(yè)貸款與住房公積金貸款等手續(xù)。
“如果說2006年以前,沒有網(wǎng)簽時卡房產(chǎn)證,那說得過去。但是網(wǎng)簽實行了而且具有唯一合法性,你還卡房產(chǎn)證那個小本本,那就說不過去了!”李明杰認(rèn)為,濟(jì)南至今仍在施行的房產(chǎn)證落戶制度已是落后于時代。
值得注意的是,在今年3月10日,山東省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實施意見》提到,“深入推進(jìn)戶籍制度改革。以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,在全省范圍內(nèi)取消購房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件,最大限度降低城鎮(zhèn)落戶門檻?!?/p>
然而,記者以市民身份咨詢市中區(qū)、天橋區(qū)和高新區(qū)等公安局的戶政科,得到的答復(fù)均是:濟(jì)南落戶暫沒有新政策推出,仍以原規(guī)定為準(zhǔn)。而據(jù)公開報道,今年3月中旬,濟(jì)南市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾表示,濟(jì)南降低落戶門檻的具體實施方案,還需等相應(yīng)配套政策明確后再遵照執(zhí)行。對此,記者再次求證濟(jì)南市公安局,所獲回復(fù)稱,目前濟(jì)南落戶新政仍無下文。
在《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中,2016年至2020年,全市外來務(wù)工人員“市民化”目標(biāo)為每年16.4萬人。但據(jù)了解,2015年,外來務(wù)工人員“市民化”人數(shù)僅4.8萬,其中以購房方式落戶的有9800多人,約占遷入濟(jì)南總?cè)藬?shù)的兩成左右。而截至2015年,濟(jì)南市外來人口總量已超過203萬人,曾創(chuàng)歷史新高。
就此,《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》編制課題組負(fù)責(zé)人程道平曾表示,為了實現(xiàn)過去3倍之多的外來人口“市民化”,未來濟(jì)南進(jìn)一步放寬落戶條件將是一種趨勢。
截至目前,李先生的落戶仍無出路,他和諸多外地來濟(jì)者一樣,剩下的只有等待。記者 叢民 通訊員 杜林 潘慶照
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:戶口 新政 落戶