教育部5月4日上午舉行發(fā)布會，解讀剛剛出臺的《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》。意見提出要探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度，區(qū)域內(nèi)禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂、彩票專營等營業(yè)場所。

記者了解到，近年來學(xué)校安全態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。據(jù)統(tǒng)計，涉校刑事案件已連續(xù)四年下降，其中2016年同比下降19.6個百分點，為近幾年降幅最大的一年。全國86%的中小學(xué)、幼兒園已經(jīng)配備保安員，70%的校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)達到了國家標準要求。

但是校園安全保障在實踐中也存在著一些問題，比如安全教育與預(yù)防應(yīng)對機制不夠全面、科學(xué)；處置機制不系統(tǒng)、不全面，各方責(zé)任不明確，一旦發(fā)生事故，學(xué)校往往承擔(dān)過重的或者不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，造成學(xué)校安全壓力過大，甚至因為安全問題因噎廢食，影響正常教育教學(xué)活動的開展，有的甚至取消了體育課中有風(fēng)險的教學(xué)項目，減少了校外活動。

據(jù)介紹，該意見從五個方面就推進學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系建設(shè)進行了規(guī)定，包括健全學(xué)校安全教育機制、完善有關(guān)學(xué)校安全的國家標準體系和認證制度、探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度、健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度、探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機制。同時，意見明確學(xué)生在校期間校園實行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施等。意見還提出，建立專兼職結(jié)合的學(xué)校安保隊伍，除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全風(fēng)險管理人員。地方政府、有條件的學(xué)校可以通過購買服務(wù)等，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專門保安服務(wù)公司提供。

針對近期一些地方發(fā)生的學(xué)生欺凌、暴力問題，意見也將構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制納入了學(xué)校安全風(fēng)險防控的整體范疇，要求學(xué)校設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為；明確懲戒原則，對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處；要健全學(xué)生教育矯治機制；網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門。