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辜勝阻在漢調(diào)研快速城鎮(zhèn)化下房地產(chǎn)長效機(jī)制
4月25日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,指出要加快形成房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。
近期,在完成重慶房地產(chǎn)調(diào)研后,全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻又到武漢進(jìn)行房地產(chǎn)長效機(jī)制調(diào)研。5月1日下午,在武漢召開關(guān)于快速城鎮(zhèn)化下構(gòu)建我國房地產(chǎn)長效機(jī)制的座談會(huì)。與會(huì)企業(yè)家、專家、政府職能部門負(fù)責(zé)人就武漢及全國房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并就重慶、上海、海南及國外的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策進(jìn)行了比較分析,對(duì)未來如何進(jìn)一步構(gòu)建我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制提出政策建議。
統(tǒng)計(jì)顯示,2016年我國房地產(chǎn)市場分化明顯,部分熱點(diǎn)城市房價(jià)上漲幅度較大,北京和上海房價(jià)同比上漲超過了40%,廈門、合肥、南京、蘇州“四小龍”房價(jià)上漲30%以上,武漢新建商品住宅共成交287952套,同比增長40.59%,房價(jià)10234元/平,同比上漲13.54%,武漢熱點(diǎn)地段房價(jià)上漲過快。而當(dāng)前三四線及以下城市去庫存任務(wù)依然艱巨。
辜勝阻認(rèn)為,我國房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在,土地供給缺乏競爭機(jī)制,大量信貸資金“脫實(shí)向虛”流向房地產(chǎn)市場,房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不完善,根據(jù)地區(qū)差異制定差別化調(diào)控機(jī)制未建立,尚未形成多層次的住房供給體系、特別住房的“租”“售”關(guān)系不合理。
為建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度與長效機(jī)制,辜勝阻建議要堅(jiān)持房屋的居住屬性,形成支持“住”、抑制“炒”的住房市場機(jī)制,主要從五個(gè)方面著手:
第一,完善多層次的住房供給體系,形成商品房和保障房并存、住房買賣市場與住房租賃市場互為補(bǔ)充的住房市場結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“低端有保障,中端有市場,高端有約束”的多層次供應(yīng)體系,滿足多樣化的市場需求。大力發(fā)展住房租賃市場,在對(duì)房產(chǎn)商的土地招標(biāo)中要明確租賃房的配比要求。重慶構(gòu)建了以政府為主體提供基本保障,以市場為主體滿足多層次需求的住房供給體系,提供以每平米每月10元的廉價(jià)公租房滿足低收入階層的住房需求。
第二,建立多元競爭的土地供給機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)開源、節(jié)流、降成本,盤活土地存量。制定科學(xué)合理的土地定價(jià)機(jī)制,改革土地出讓制度,減少城市政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴。重慶科學(xué)合理的土地儲(chǔ)備制度能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)提供充足的土地,穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期,“地票”制度把農(nóng)村閑置、廢棄、低效占用的建設(shè)用地,“置換”、“移動(dòng)”到城市建設(shè)中,并將地價(jià)控制在房價(jià)的1/3左右。
第三,建立支持“住”、抑制“炒”的穩(wěn)健的房地產(chǎn)投融資制度,實(shí)行差別化的信貸政策,限制信貸資金流向投資投機(jī)性的購房,提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金比例要求,嚴(yán)控房地產(chǎn)市場金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同住房需求,重慶實(shí)行差別化住房按揭貸款政策,首次購房首付20%、二套房首付30%、三套及以上(貸款未結(jié)清)全首付,抑制投機(jī)購房需求。
第四,建立健全房地產(chǎn)法律法規(guī)體系,加快住房法、住房租賃法、房地產(chǎn)稅法的制定。完善房地產(chǎn)稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),建立剛需房稅收優(yōu)惠機(jī)制,為滿足基本居住需求的商品房在用地、開發(fā)、借貸、交易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的稅費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠制度,降低自住住房的居住成本,同時(shí)要逐步對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅,以稅收機(jī)制抑制“炒”房行為。
第五,針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場的分化,對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控要分類指導(dǎo),因城施策,一手抓熱點(diǎn)城市去泡沫、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓三四線城市去庫存。
湖北人大財(cái)經(jīng)委接待了辜勝阻一行,武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院和民建武漢市委具體組織安排了調(diào)研座談活動(dòng)。
民建武漢市委副主委、武漢市經(jīng)信委主任黨蓁,民建武漢市委副主委、武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院副院長劉傳江教授出席了座談會(huì)并參與討論。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:民建中央 調(diào)研 房地產(chǎn) 機(jī)制 市場 武漢