中國全面推開營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)一年來,企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的減稅紅利,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,中國增值稅改革獲得國際機(jī)構(gòu)和海外專家的廣泛認(rèn)可,為全球稅制改革提供了重要借鑒經(jīng)驗(yàn)。

中國國家稅務(wù)總局局長王軍日前在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)第四屆增值稅全球論壇上表示,營改增實(shí)施以來,98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平,越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利,總體減稅規(guī)模越來越大。

國家稅務(wù)總局預(yù)計(jì),到今年4月30日,全面推開營改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元人民幣左右。自2012年1月中國實(shí)施營改增試點(diǎn)算起至2017年2月,減稅總規(guī)模累計(jì)已超過1.2萬億元人民幣,是近年來中國最大規(guī)模的減稅。

除直接減稅效應(yīng)外,中國營改增還帶來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動財(cái)稅體制改革、規(guī)范市場運(yùn)行等多重積極效應(yīng)。去年,在中國經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下,第三產(chǎn)業(yè)仍保持了相對較快的增長,第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至51.6%,比上一年提高1.4個百分點(diǎn)。

彭博社評論說,營改增是中國二十多年來最大規(guī)模的稅制改革,將致力于減少服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新升級。因此,營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用,從長期來看將有助于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯對此表示,現(xiàn)階段中國的增值稅改革不僅適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求,還通過徹底打通增值稅抵扣鏈條,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),建成在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。他認(rèn)為,中國營改增經(jīng)驗(yàn)對世界各國的稅制改革都具有十分重要的借鑒意義。

經(jīng)合組織也高度評價中國增值稅改革,充分肯定中國政府在深化稅制改革及為各國提供參考中的努力和實(shí)踐。

國際貨幣基金組織(IMF)財(cái)政事務(wù)部主任維托爾·加斯帕爾說,中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早期就認(rèn)識到稅收能力是構(gòu)建國家治理能力的根本支柱,并將稅收政策和征稅管理作為整體戰(zhàn)略的一部分。他指出,增值稅是現(xiàn)代稅收體系的關(guān)鍵要素,全面推開營改增試點(diǎn)將推動中國財(cái)稅體制改革和國家治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

美國《華爾街日報(bào)》認(rèn)為,中國營改增對于全球增值稅改革也具有開創(chuàng)意義。該報(bào)指出,目前全球多數(shù)國家對金融服務(wù)業(yè)征收的增值稅僅限于簡單的收費(fèi)服務(wù),而中國金融業(yè)營改增的范圍更加廣泛,包括銀行向客戶發(fā)放貸款收取的利息,買賣股票、債券或外匯交易取得的收入等。如果中國對金融業(yè)廣泛征收增值稅被證明是切實(shí)可行的,這將對其他國家的增值稅改革起到示范效應(yīng)。

美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授邁克爾格·雷茨指出,目前全球有160多個國家實(shí)行增值稅,而美國是經(jīng)合組織中唯一未實(shí)行增值稅的國家。他認(rèn)為,美國應(yīng)將增值稅納入稅改范疇,以降低美國企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),刺激美國企業(yè)國內(nèi)投資和推動美國經(jīng)濟(jì)增長。

在歐文斯看來,中國能夠在如此短的時間內(nèi)推行營改增這項(xiàng)重大改革,應(yīng)歸功于中國政府的戰(zhàn)略決策能力,以及中國財(cái)稅系統(tǒng)的高效執(zhí)行力。中國的增值稅改革不僅涉及面廣,而且積極平穩(wěn),改革效率令人驚嘆。