春耕·夏種·秋收·冬藏——記民進(jìn)宿遷市委會(huì)政協(xié)提案機(jī)制

“春耕、夏種、秋收、冬藏?！北臼莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般步驟。但在江蘇宿遷，有這么一波不在田間地頭耕種的人，也遵循著這個(gè)規(guī)律。他們播種的是調(diào)研課題，收獲的是百姓安康。他們來自民進(jìn)宿遷市委會(huì)和民進(jìn)政協(xié)委員小組聯(lián)席會(huì)組成的“春耕議政會(huì)”。

“寒梅冷雨報(bào)春來，議政笑語飛窗外”。這是對(duì)“議政會(huì)”的真實(shí)寫照。每年春天，議政會(huì)成員定好選題，討論得熱火朝天，以高談?chuàng)]灑著真知，以灼見描繪著如何加快宿遷發(fā)展的藍(lán)圖。春耕結(jié)束之后，夏種、秋收、冬藏按計(jì)劃井然有序地進(jìn)行著……

就這樣年復(fù)一年，民進(jìn)宿遷市委會(huì)的“春耕、夏種、秋收、冬藏”已經(jīng)運(yùn)行了14年。這，成為市委會(huì)撰寫政協(xié)提案工作的固定運(yùn)行機(jī)制。

這一運(yùn)行機(jī)制的確立，可回溯至2003年6月15日民進(jìn)宿遷市委會(huì)的正式成立?！按焊奔吹谝患径冗x題論證，委員們?cè)谝黄疬M(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，提出選題，討論其價(jià)值和可行性，確定選題的方向和初步思路；“夏種”即第二季度調(diào)研考察，委員們充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，就“春耕”的選題，成立由市委會(huì)委員為組長(zhǎng)，專家、業(yè)務(wù)能手等會(huì)員為成員的調(diào)研小組，進(jìn)行搜集資料，采取典型取證、專家論證等形式開展調(diào)研，針對(duì)所調(diào)研的內(nèi)容再進(jìn)一步擇優(yōu)選題；“秋收”即第三季度選材撰稿，討論選題的整體脈絡(luò)，選取一個(gè)或幾個(gè)主要撰稿人，就選題進(jìn)行整體把握，形成初稿；“冬藏”即第四季度在反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，確定個(gè)人提案，甄選出集體提案及大會(huì)發(fā)言材料，整理和完善專題議政課題等。

民進(jìn)宿遷市委會(huì)為了確保政協(xié)會(huì)議上提案的質(zhì)量和數(shù)量，每年召開四次專題會(huì)議，即市委會(huì)委員和政協(xié)委員小組聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)具體召開時(shí)間定在每季末，在“春耕、夏種、秋收、冬藏”每一個(gè)動(dòng)作快結(jié)束時(shí)，召集市委會(huì)委員和政協(xié)委員進(jìn)一步討論自選動(dòng)作的可行性，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)中的每一個(gè)動(dòng)作都能夠畫上完美句號(hào)。

與此同時(shí)，民進(jìn)宿遷市委會(huì)在提案撰寫要求上，還制定了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“黨派說得出、黨委聽得進(jìn)、政府做得到”。

“一份優(yōu)秀的提案不僅抓得要早、措施要實(shí)，更重要的是瞄得要準(zhǔn)，實(shí)事求是地提出建設(shè)性意見。”這是民進(jìn)宿遷市委會(huì)一直以來的一個(gè)共識(shí)。自成立以來，大到宿遷城市規(guī)劃，小到到百姓柴米油鹽，民進(jìn)宿遷市委會(huì)一直在“發(fā)聲”。可如何讓“聲音”越來越多、越來越響地出現(xiàn)在許多重大問題的決策前和決策執(zhí)行中？這就要求我們提出的建議和意見要實(shí)事求是，我們不但說得出，還要確保黨委聽得進(jìn)，最后的建議意見能成功被政府采納付諸實(shí)施，這樣才是一份優(yōu)秀的政協(xié)提案。

遵循這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓民進(jìn)宿遷市委會(huì)的提案工作頗有成效。以近五年的數(shù)據(jù)為例，宿遷市政協(xié)分18個(gè)界別組，上一屆民進(jìn)界有市政協(xié)委員22人，這一屆有28人，占全體委員比例6%左右。而在歷年市政協(xié)大會(huì)上，個(gè)人提案占比在16%-18%，集體提案占比在9%-48%。2016年，市委會(huì)有4篇提案定為優(yōu)秀提案，其中1篇提案定為主席督辦提案。

一份份擲地有聲的調(diào)研報(bào)告，一條條真知灼見的對(duì)策建議，讓民進(jìn)宿遷市委會(huì)為執(zhí)政黨和政府的科學(xué)決策部署提供了重要的參考意見。市委會(huì)也成了宿遷新時(shí)期參政議政工作的“鮮活樣本”。