哪里還有一絲為民之心

——錦州凌河區(qū)委原書(shū)記鄧為民嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題剖析

他貪腐數(shù)千萬(wàn)元，辦公室內(nèi)卻掛著“公生明，廉生威”的警句；

主席臺(tái)上與新任職干部大講廉潔，可實(shí)際上，臺(tái)下卻赫然坐著通過(guò)給他送錢(qián)買(mǎi)到官的人；

下屬眼中“鄧書(shū)記嚴(yán)肅正經(jīng)，事務(wù)繁忙，想見(jiàn)一面都不容易”，實(shí)際上他卻沉迷于聲色犬馬，忙著花天酒地；

人前與妻子相敬如賓，實(shí)則早已離婚，卻未向組織報(bào)告；

……

寡廉鮮恥、貪欲無(wú)度、驕奢淫逸，“六項(xiàng)紀(jì)律”一個(gè)不落全部違反。轄區(qū)群眾戲謔道：“他的名字就是個(gè)笑話(huà)——‘為民’嗎？分明是害民！”

鄧為民，1966年生，1987年參加工作，從小學(xué)教師一步步做到遼寧省錦州市古塔區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)。2006年他調(diào)任該市凌河區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，兩年后任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，2011年任區(qū)長(zhǎng)，2013年走馬上任區(qū)委書(shū)記。組織一再委以重任，他卻一點(diǎn)點(diǎn)丟掉初心，最終為群眾所不齒。他違紀(jì)違法手段之多、涉案數(shù)額之巨、行為之惡劣，成為新中國(guó)成立以來(lái)錦州市查處的頭號(hào)違紀(jì)者。

應(yīng)付差事走過(guò)場(chǎng)，第一責(zé)任人撂荒“責(zé)任田”

“咦，人呢？”2015年12月24日，凌河區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕式上，參會(huì)人員都已到齊，卻獨(dú)獨(dú)不見(jiàn)區(qū)委書(shū)記。而這樣的情景，已是鄧為民的常態(tài)。

“應(yīng)付差事、走過(guò)場(chǎng)”就是鄧為民抓管黨治黨的真實(shí)寫(xiě)照。他在擔(dān)任區(qū)委書(shū)記兩年半的時(shí)間里，只聽(tīng)取過(guò)1次關(guān)于黨建工作的匯報(bào)，就連區(qū)委常委會(huì)也沒(méi)按時(shí)按次召開(kāi)。上級(jí)要求專(zhuān)題學(xué)習(xí)的重要精神、黨內(nèi)法規(guī)等，也被他“見(jiàn)縫插針”安排到其他會(huì)議中，敷衍一下就了事。

“從未聽(tīng)過(guò)鄧書(shū)記的黨課?！眴?wèn)及落實(shí)“三會(huì)一課”情況時(shí)，該區(qū)黨員干部一臉懵。而更讓大家發(fā)懵的是，鄧書(shū)記經(jīng)?！跋А保袝r(shí)十天半個(gè)月見(jiàn)不到人，再著急的事也只能等。第一責(zé)任人完全撂荒了“責(zé)任田”，凌河區(qū)在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核中連續(xù)兩年排在末位，也就不足為奇。

長(zhǎng)期走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致他缺乏黨性修養(yǎng)和黨的理論熏陶，總覺(jué)得抓黨建工作力不從心、抓不到點(diǎn)子上，久而久之積惡成疾、惡性循環(huán)，思想上就開(kāi)始由不愛(ài)抓到不想抓，最后演變成了不抓。不抓黨建他抓什么去了？

想方設(shè)法貪腐。自詡為“經(jīng)濟(jì)型”干部的鄧為民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去了，面上的政績(jī)就有了，而項(xiàng)目審批、土地流轉(zhuǎn)等工作又為他提供了大量的權(quán)力尋租空間。在他眼里這才是“名利雙收”的“好事”，于是“幫助投資企業(yè)排憂(yōu)解難”成了他的口頭禪。而他在幫企業(yè)“排憂(yōu)解難”中共獲得“回報(bào)”1823萬(wàn)余元。

“這事就這么定了”“這事必須整”，抓起“經(jīng)濟(jì)工作”的鄧為民很霸氣。我行我素慣了，班子集體就成了他眼中的擺設(shè)，凡事由他一個(gè)人說(shuō)了算。2011年至2013年間，區(qū)政府想征用某處農(nóng)用地，找到錦州某拆遷安置公司。該公司為拆遷工作共投入1.2億元，而鄧為民在沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究和履行合法程序的情況下，擅自決定以2.1億余元的價(jià)格與該公司簽下了協(xié)議，只此一項(xiàng)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失9000余萬(wàn)元。

2015年，國(guó)家審計(jì)署沈陽(yáng)特派辦審計(jì)該土地出讓項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，由此炸開(kāi)了鄧為民違紀(jì)“冰山”的一角。

“吃”完熟人“吃”老板，不談情分只談錢(qián)

“書(shū)房所有的抽屜里，衣服的兜里，他所有的包里，全是錢(qián)！”調(diào)查人員談起在鄧為民家看到的場(chǎng)景，仍一臉震驚，“從他這一處住宅里查出的各種現(xiàn)金、存折等，共計(jì)近4000萬(wàn)元。”這些贓款里面，老板是一個(gè)主要來(lái)源。

大部分因貪腐“落馬”的官員都有被“圍獵”的經(jīng)歷，而在鄧為民這里，商人老板則成了他“獵食”的對(duì)象。

2011年，錦州某公司與韓國(guó)某公司簽約的一個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)在凌河區(qū)，鄧為民給予該項(xiàng)目各種“關(guān)照”，事成之后，1000萬(wàn)元“好處費(fèi)”就揣進(jìn)他的腰包。

2015年，某房地產(chǎn)老板因開(kāi)發(fā)手續(xù)問(wèn)題找到鄧為民?！斑@事也能辦，但有難度，我得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！编嚍槊窈敛豢蜌獾匕凳驹摾习?，最后雙方以16.2萬(wàn)美元“成交”。鄧為民拿到了錢(qián)，該老板卻遲遲沒(méi)拿到手續(xù)。其后不久，鄧為民又以買(mǎi)房為借口向該老板借款100萬(wàn)元。該老板手續(xù)沒(méi)辦妥，不敢得罪他，只好照辦。事后，鄧為民卻“忘了”還錢(qián)。

除了“吃”老板，鄧為民的“獵物”名單里還有各種熟人。同學(xué)、校友、鄰居乃至世交，有事找他幫忙，擺上錢(qián)再談?！八睦镉幸粋€(gè)‘價(jià)目表’，關(guān)系的親疏以及請(qǐng)托事項(xiàng)的難易程度都是‘定價(jià)’的要素?！闭{(diào)查人員說(shuō)。找他辦事的熟人請(qǐng)托最多的就是人事安排。2010年至2016年間，經(jīng)鄧為民安排調(diào)動(dòng)的有30余人，他從中收受財(cái)物達(dá)471.2萬(wàn)元。

不給錢(qián)不辦事，給了錢(qián)也不一定辦事。鄧為民一個(gè)校友在區(qū)里任副局長(zhǎng)，想調(diào)整到正職崗位，先后2次共送給鄧為民50萬(wàn)元，但直到鄧為民被免職，事也沒(méi)辦、錢(qián)也沒(méi)還。當(dāng)調(diào)查人員問(wèn)及原因時(shí)，鄧為民答道：“大家都知道我們是校友，我得避嫌，另外這個(gè)人品質(zhì)有問(wèn)題。”多么可笑的答案！

在鄧為民這里，錢(qián)只進(jìn)不出，在他被組織調(diào)查之后，還有人不斷給他打電話(huà)、發(fā)信息要求還錢(qián)。

錢(qián)，幾乎是鄧為民唯一的追求。在他眼里，一切都可以用錢(qián)來(lái)衡量。為了錢(qián)，一切皆可交易，包括親情、友情、愛(ài)情，而權(quán)力則充當(dāng)了一切交易的媒介。用權(quán)如此任性的鄧為民，給那些愿干事、能干事、想干事而又不愿同流合污的干部造成了極大傷害，嚴(yán)重危害了凌河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治生態(tài)。

自我放縱無(wú)底線(xiàn)，道德操守化灰煙

人們無(wú)論如何都想不到，淫穢視頻、吸毒工具……這些“辣眼睛”的物品的主人竟是一名曾經(jīng)的人民教師、受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部。

“情趣低俗，道德敗壞，行為之齷齪令人瞠目結(jié)舌?！闭{(diào)查人員這樣評(píng)價(jià)鄧為民，吃喝吸毒獵艷，他搞了個(gè)“大滿(mǎn)貫”。或利用上下級(jí)從屬關(guān)系或以金錢(qián)為誘餌，他與多名女性長(zhǎng)期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系；在一個(gè)商人朋友的引誘下，他迷上了吸食冰毒，甚至慫恿他人一起吸……

在鄧為民看來(lái)，人生得意須盡歡，身份和優(yōu)越感的體現(xiàn)就在于“美酒菜肴不斷，佳人美女相伴”。奢靡享樂(lè)成了鄧為民的追求，用了好的想用更好的，嘗試了新奇的想嘗試更新奇的，久而久之，生活越來(lái)越放蕩。德不稱(chēng)其任，其禍必酷?！吧钌系姆攀?，導(dǎo)致我工作低迷，不思進(jìn)取，為了滿(mǎn)足生活上的需要，想辦法給自己撈錢(qián)?！?/p>

長(zhǎng)期悖逆不軌，鄧為民心中早已無(wú)戒，出入會(huì)所、高檔酒店是家常便飯，逢年過(guò)節(jié)收受禮品禮金更是不在話(huà)下，他手里持有的VIP貴賓卡幾乎涵蓋了錦州所有的高檔娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所，其家里也堆滿(mǎn)了各種高檔煙酒。在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，他不但沒(méi)有絲毫收斂，反而變本加厲。

酒是燒身硝焰，色為割肉鋼刀。鄧為民做人的底線(xiàn)都已在他的荒唐行為下化為灰燼，更遑論其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的操守和修養(yǎng)。

末路瘋狂抗審查，利誘被拒生歹念

“出內(nèi)鬼了！”2016年6月，市紀(jì)委對(duì)鄧為民立案調(diào)查，其后不久，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)鄧為民手中竟有紀(jì)委的初核報(bào)告。

隨著調(diào)查的深入，市紀(jì)委的年輕干部馮鵬進(jìn)入調(diào)查人員視線(xiàn)。

“他年輕，涉世不深，容易被誘騙。”鄧為民利用與馮鵬談話(huà)的機(jī)會(huì)，開(kāi)始有意拉攏腐蝕。通過(guò)聊自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷以博得馮鵬的同情，通過(guò)有意無(wú)意地表明和某些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系來(lái)暗示自己不會(huì)有問(wèn)題，通過(guò)一些虛無(wú)縹緲的許諾讓馮鵬對(duì)他產(chǎn)生依附感。“在我的努力下，我們建立了‘哥們’關(guān)系，他幫助我將多筆銀行查詢(xún)信息進(jìn)行篡改和刪除，告訴我案件調(diào)查進(jìn)展?fàn)顩r?！?/p>

由于馮鵬接觸不到案件的核心內(nèi)容，鄧為民深知光靠這個(gè)年輕人不行，便與其商量，打算“突破”關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)?！俺Ｎ矚g抽煙，主任手機(jī)壞了?！瘪T鵬建議鄧為民投其所好。之后，鄧為民多次給紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)、發(fā)信息，拿著禮物在其樓下等，但均被拒絕。

“既然你們不讓我好過(guò)，那我就跟你們同歸于盡！”眼見(jiàn)無(wú)計(jì)可施，鄧為民狗急跳墻，竟萌生了瘋狂的念頭，在一個(gè)本子上寫(xiě)下了這句話(huà)。

他通過(guò)判斷紀(jì)委對(duì)自己?jiǎn)栴}的掌握情況來(lái)決定交代內(nèi)容，每交代一個(gè)問(wèn)題，他就在紙上記下涉案金額，當(dāng)總金額接近某一量刑檔次的上限時(shí)，便再不開(kāi)口。

鄧為民早在2014年就已離婚，卻一直未向組織報(bào)告。為掩人耳目，不讓人發(fā)現(xiàn)他居住與匿贓的“老巢”，在接受調(diào)查前鄧為民讓司機(jī)每天開(kāi)著空車(chē)去他與前妻的居所，佯裝接送他上下班；煞費(fèi)苦心藏匿物品，將裝有巨額現(xiàn)金、銀行卡的保險(xiǎn)柜隱藏在一處閑置多年的房屋內(nèi)；將大量外幣、金條等貴重財(cái)物放入礦泉水紙箱中，并與20余箱礦泉水一起堆在放滿(mǎn)雜物的地下室……

心為物役，個(gè)人主義和拜金主義取代了信仰，成為支配鄧為民的力量，他認(rèn)為自己比組織更權(quán)威，名利比黨性更重要，享樂(lè)比紀(jì)律更“霸道”。思想之基松動(dòng)，三觀扭曲，麻木不仁，鄧為民心里已沒(méi)有任何敬畏，行為已沒(méi)有任何底線(xiàn)。

這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，實(shí)屬必然。2017年3月，鄧為民被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌違法問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)。

“下棋走錯(cuò)步了可以悔棋，人生走錯(cuò)步了不能悔棋??！”當(dāng)鄧為民意識(shí)到這點(diǎn)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法回頭。(本報(bào)記者 康瀟宇 劉一霖 通訊員 劉曉光)

◎懺悔錄

當(dāng)老師的時(shí)候，我寫(xiě)過(guò)無(wú)數(shù)篇教案，當(dāng)秘書(shū)的時(shí)候我寫(xiě)過(guò)多篇總結(jié)、講話(huà)，當(dāng)書(shū)記的時(shí)候我寫(xiě)過(guò)數(shù)十篇的經(jīng)驗(yàn)、報(bào)告。但做夢(mèng)也沒(méi)有想到，今天當(dāng)我眼含淚水、雙手發(fā)抖寫(xiě)下這篇懺悔書(shū)的時(shí)候，心都在滴血，真是百感交集，悲痛欲絕。我知道，這都是我自作自受，咎由自取的結(jié)果。

我2006年初交流到凌河區(qū)工作，從副區(qū)長(zhǎng)到區(qū)委書(shū)記，經(jīng)歷了4個(gè)工作崗位，干了整整10年的時(shí)間。我擔(dān)任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)之后，發(fā)現(xiàn)身邊的“朋友”“哥們”顯著增多，有請(qǐng)我吃吃喝喝的，有邀請(qǐng)我洗澡、打麻將的，有約我唱歌娛樂(lè)的。這些所謂的“哥們”“朋友”為什么愿意和我交往？為什么肯為我花錢(qián)？這其中的道理是顯而易見(jiàn)的。他們就是奔著我的職務(wù)來(lái)的，就是奔著我的權(quán)力來(lái)的。只是我當(dāng)時(shí)“沉醉”其中，沒(méi)有認(rèn)真思考，沒(méi)有防微杜漸，當(dāng)我意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重時(shí)，為時(shí)已晚。黨的十八大后中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“四風(fēng)”，我仍然不收手、不收斂，沒(méi)有畏懼黨紀(jì)、沒(méi)有畏懼組織、沒(méi)有畏懼國(guó)法。在全區(qū)的干部大會(huì)上，我反復(fù)要求大家要遵守規(guī)定，但當(dāng)我講這些話(huà)時(shí)，內(nèi)心是矛盾的，底氣是不足的。因?yàn)樽约核较吕镆廊煌低得亟邮苤案鐐儭薄芭笥选?、老板的宴?qǐng)，只是組織上不知情而已。這實(shí)際就是典型的當(dāng)面一套、背后一套，是嚴(yán)重的違紀(jì)行為。

每逢年節(jié)或家中婚喪喜慶事宜，下屬、同事、朋友、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體老板均以慰問(wèn)、看望、拜年為名，送給我禮金、禮品、消費(fèi)卡。面對(duì)這么多的東西，自己都搞不清楚是誰(shuí)給的。說(shuō)實(shí)話(huà)，剛開(kāi)始的時(shí)候，心里也害怕過(guò)，也為自己的行為感到臉紅，感到提心吊膽。隨著時(shí)間的推移，日積月累，慢慢地習(xí)慣了、麻木了，把違紀(jì)違法行為視為一種“潛規(guī)則”，作為一種辦事收錢(qián)自然而然的習(xí)慣，到最后想收手都收不住了。權(quán)力曾經(jīng)讓我風(fēng)光一時(shí)，權(quán)力也讓我踏進(jìn)了萬(wàn)丈深淵。我父親是一名軍隊(duì)的老干部，他當(dāng)年給我取名“為民”，是讓我立黨為公，執(zhí)政為民，可是我卻用公權(quán)力謀私，辜負(fù)他老人家的期望?，F(xiàn)在回想，真是悔恨交加！

組織對(duì)我立案審查后，我不但沒(méi)有積極配合組織調(diào)查，反而為對(duì)抗組織審查，千方百計(jì)找關(guān)系拉攏市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員。在我的努力下，與市紀(jì)委一名年輕辦案人員建立了“哥們”關(guān)系，他幫助我將多筆銀行查詢(xún)信息進(jìn)行篡改和刪除，告訴我案件調(diào)查進(jìn)展?fàn)顩r。當(dāng)我感覺(jué)到組織上肯定要深查了，光靠一個(gè)年輕人不行，就與其商量找一找領(lǐng)導(dǎo)，打聽(tīng)了解他們領(lǐng)導(dǎo)的喜好，多次打電話(huà)、發(fā)信息，在他們住宅樓下等待。當(dāng)被這些領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)正地拒絕后，我感到絕望，甚至產(chǎn)生了和他們同歸于盡的錯(cuò)誤想法?，F(xiàn)在我明白了，要不是組織上及時(shí)地調(diào)查，及時(shí)地對(duì)我采取措施，避免我在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，我這輛剎車(chē)失靈的汽車(chē)早就不知道滑到哪里去了。

自己由于工作生活上的不檢點(diǎn)、不規(guī)矩、不自重、不嚴(yán)守底線(xiàn)，錯(cuò)誤不斷，一犯再犯，不僅嚴(yán)重影響了日常工作，而且把好端端的一個(gè)家庭給毀了。想想自己即將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，想想自己即將面臨的鐵窗生涯，想想自己將孑然一身、疾病纏身、無(wú)依無(wú)靠，不禁潸然淚下。這是懺悔自責(zé)的淚水，是悔恨內(nèi)疚的淚水，也是請(qǐng)求組織寬恕的淚水。

(摘自鄧為民懺悔書(shū))