“法者，治之端也?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國，怎樣實(shí)行全面依法治國等重大問題，我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。中央建筑企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中的主體力量，又是“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，承載著人民群眾對便利基礎(chǔ)設(shè)施的期望，聯(lián)系著產(chǎn)業(yè)上下游大量的工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，擔(dān)負(fù)著千千萬萬農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)富足生活的夢想，如何能既創(chuàng)造更多利潤，又不與民爭利；既增強(qiáng)我國國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又惠及其他國家政府和國民；既加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能釋放經(jīng)營活力；既實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又滿足國內(nèi)外合規(guī)要求，需要以法治視野謀劃企業(yè)改革發(fā)展，把法治理念貫穿到經(jīng)營管理的方方面面，做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)決擁護(hù)者， “十一個(gè)堅(jiān)持”的堅(jiān)定踐行者。

恪守內(nèi)外合規(guī)要求，依法開拓海內(nèi)外基建市場。隨著共建“一帶一路”國際合作的不斷深入開展，國際社會對我們基建市場的開拓也提出了更加嚴(yán)格的要求。這對我們國際市場的開拓來說，既是驚心動魄的挑戰(zhàn)，也是百年難得的機(jī)遇。面對這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該按照中央法治中國的總體部署，作出符合本公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展要求的具體部署。首先，強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人制度，將第一責(zé)任人職責(zé)要求向海外項(xiàng)目延伸，把落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察使用干部的重要內(nèi)容。其次，設(shè)置專兼職合規(guī)工作人員，將合規(guī)的工作要求落實(shí)到海外業(yè)務(wù)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第三，樹立全體工作人員的合規(guī)意識，通過合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)宣貫等方式，增強(qiáng)全體人員的合規(guī)意識，將合規(guī)審查納入各項(xiàng)工作的開展之中，實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的精細(xì)化、流程化、制度化。最后，聘請境外專家，組建專家?guī)?，對海外業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控方案，保證海外業(yè)務(wù)開拓過程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。

守住重大風(fēng)險(xiǎn)底線，依法開展經(jīng)營管理活動。按照中央全面依法治國的工作部署，我們制定了以預(yù)防為主、綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行妥善解決的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，爭取從源頭實(shí)現(xiàn)“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”的工作要求。在提升主動維權(quán)能力方面，加大法律糾紛案件處置力度，從加強(qiáng)典型案件分析出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題，堵塞管理漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”的目標(biāo)。另外，按照科學(xué)管控的要求，積極落實(shí)和推進(jìn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃”三級管控方案。對于虧損風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管控，保證風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)。對于常見風(fēng)險(xiǎn)類型，編制風(fēng)險(xiǎn)庫，保證各個(gè)子單位按照相關(guān)要求對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和應(yīng)對。對于突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)類型，編制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范指引，指導(dǎo)各個(gè)子單位進(jìn)行應(yīng)對，從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

以學(xué)習(xí)《公司法》為契機(jī)，依法加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證，也是推進(jìn)全面依法治企的根本保證。建筑央企在“走出去”的實(shí)踐中，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，面臨著愈加復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。日前十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議了《公司法》修訂草案，在現(xiàn)行公司法對設(shè)立黨的組織、開展黨的活動、提供必要條件作出規(guī)定基礎(chǔ)上，直接明確地規(guī)定國家出資公司中黨的組織，按照黨章規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，是運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位的重要體現(xiàn)。學(xué)習(xí)正在修訂的《公司法》草案，堅(jiān)定我們接受黨領(lǐng)導(dǎo)的信心決心，在海外理直氣壯地依法處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治企的制度和工作機(jī)制，保證建筑央企在國際競爭中乘風(fēng)破浪，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

完善公司治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)董事會職權(quán)。作為國資委界定為商業(yè)二類的建筑央企，面對競爭白熱化的市場形勢，只有激發(fā)企業(yè)活力，深化公司制股份制改革，加快建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，才能適應(yīng)新時(shí)代新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，以往通過廠長辦公會、黨政聯(lián)席會決定企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)的決策體制必須改變，取而代之以董事會為核心的董、監(jiān)、高互相監(jiān)督制約的治理結(jié)構(gòu)，出資主體依法享有應(yīng)有的股東權(quán)利，做實(shí)董事會機(jī)構(gòu)，外部董事占多數(shù)人選，落實(shí)董事會職權(quán)，由股東或股東會依法委托董事會行權(quán)履職，才能最大限度凝聚共識，建立符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的多樣化、多元化治理結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化以人為本理念，依法管理勞動用工。中央建筑企業(yè)的勞動用工制度，不僅直接關(guān)系企業(yè)與員工的具體利益，也關(guān)系到是否適應(yīng)海外項(xiàng)目所在國的勞工管理政策法規(guī)，甚至關(guān)系到“走出去”戰(zhàn)略能否落地，關(guān)系到國務(wù)院保障農(nóng)民工權(quán)益政策落實(shí)。當(dāng)前在海外，用工屬地化已經(jīng)成為各個(gè)基建輸入國的基本要求，如何既能滿足項(xiàng)目工期對熟練工人的要求，又能更多地促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窬蜆I(yè)，水電十一局立足以人為本，在贊比亞建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶寄苋瞬艦轫?xiàng)目施工所用，作出了有益探索；國內(nèi)建筑行業(yè)的專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位長期以來存在用工管理不到位的現(xiàn)象，農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)及實(shí)名制管理上存在許多問題，迫切需要中央建筑企業(yè)強(qiáng)化以人為本理念，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院有關(guān)中小企業(yè)款項(xiàng)清理和農(nóng)民工工資支付保障的法規(guī)，依法對勞動力不足或過剩以及經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛問題進(jìn)行有效解決，進(jìn)行勞動用工改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和復(fù)雜多變的外部環(huán)境。

尊重不同國情實(shí)踐，打造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法治文化。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動，推動法治文化深入人心。對于海外業(yè)務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及法律法規(guī)，有效開展法治文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)全體職工做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。對于國內(nèi)業(yè)務(wù)，積極組織“憲法宣傳周”“合規(guī)宣傳月”等活動，通過合規(guī)網(wǎng)絡(luò)答題競賽、合規(guī)漫畫展等形式，響應(yīng)中央法治數(shù)字化的要求，使得法治文化更加深入人心。組織合規(guī)宣誓，聯(lián)合簽署承諾書，并定期組織合規(guī)宣貫活動，保證全體成員能夠警鐘長鳴，不忘初心，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行！

日月經(jīng)天，江河行地。賡續(xù)事業(yè)傳承，必須踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不負(fù)新時(shí)代厚望，不負(fù)人民重托。中央建筑企業(yè)自當(dāng)響應(yīng)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，以法治視野全方位謀劃高質(zhì)量發(fā)展，爭做全面依法治國的排頭兵！

（中國水利水電第十一工程局有限公司副總法律顧問 龔余周）