“和平、發(fā)展、合作、共贏”是“一帶一路”倡議的核心理念,這既反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代潮流的判斷和把握,也是引領(lǐng)“一帶一路”發(fā)展方向的重要指針?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體,為和平與安全的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐和保障。雖然嚴(yán)格來(lái)說(shuō),目前的“一帶一路”規(guī)劃中,國(guó)際和平與安全合作還沒(méi)有成為主要內(nèi)容,但“一帶一路”與中國(guó)特色大國(guó)外交是有機(jī)結(jié)合、相輔相成的,這也決定了其將為人類(lèi)和平與安全事業(yè)帶來(lái)正能量。

“一帶一路”加強(qiáng)各國(guó)政治互信

“一帶一路”倡議提出之后的一段時(shí)間,國(guó)際上也曾存在過(guò)質(zhì)疑和顧慮。由于恰逢中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際影響力大幅提升之際,因此有人認(rèn)為這是中國(guó)即將發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的地緣政治博弈,也有人將其視為中國(guó)謀求勢(shì)力范圍的“野心”和舉措。隨著中國(guó)不斷圍繞“一帶一路”發(fā)出“中國(guó)聲音”,提出“中國(guó)方案”,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行正面理解。“一帶一路”倡導(dǎo)加強(qiáng)政治互信,成為人類(lèi)和平與安全事業(yè)的重要前提。

首先,中國(guó)始終維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系和秩序。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種國(guó)際場(chǎng)合均強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章及各種國(guó)際公約,堅(jiān)持主權(quán)平等和對(duì)話(huà)協(xié)商,以及推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化等重要原則。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中也明確提出“一帶一路”共建原則首先是“恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則,即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利”。

對(duì)于“一帶一路”沿線許多國(guó)家來(lái)說(shuō),多年以來(lái)不得不面對(duì)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期存在的冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,不得不面對(duì)一些國(guó)家對(duì)國(guó)際規(guī)則的“合則用、不合則棄”,不得不面對(duì)一些國(guó)家或集團(tuán)搞“一國(guó)獨(dú)霸”或“幾方共治”等問(wèn)題。因此,中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在“一帶一路”倡議中高舉“和平發(fā)展”的大旗,強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)際公認(rèn)的秩序規(guī)則不“另起爐灶”,而是維護(hù)完善和改革創(chuàng)新,充分贏得了沿線各國(guó)的認(rèn)可和支持。

第二,“一帶一路”建立在“伙伴關(guān)系”基礎(chǔ)上,減少了和平安全威脅。全球伙伴關(guān)系是中國(guó)特色大國(guó)外交理念的重要內(nèi)容,并與利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體互為表里。大國(guó)伙伴關(guān)系最本質(zhì)最核心的特征是:伙伴國(guó)之間平等、不結(jié)盟、不針對(duì)不損害第三國(guó)。與冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)之間的結(jié)盟和敵對(duì)關(guān)系相比,伙伴關(guān)系是國(guó)家關(guān)系的進(jìn)步,是推動(dòng)平等合作的正常國(guó)家關(guān)系。國(guó)際合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,因此中國(guó)的全球伙伴關(guān)系也就成為“一帶一路”的重要基礎(chǔ)條件,同時(shí)也反過(guò)來(lái)影響著“一帶一路”的發(fā)展和演進(jìn)。

建立在全球伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上的“一帶一路”倡議將增加和平因素,減少戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)抗因素。從雙邊層面看,“一帶一路”的主要合作機(jī)制包括建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)雙邊機(jī)制作用等,主要目的是聯(lián)合研究合作規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目,針對(duì)第三方的軍事合作內(nèi)容很少。從多邊層面看,中國(guó)—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、中阿合作論壇、中國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等都是以經(jīng)貿(mào)合作為主題的多邊合作機(jī)制。即使是上海合作組織、亞信會(huì)議等涵蓋了和平安全內(nèi)容的多邊機(jī)制,也是以打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定等為主要目標(biāo)的。

第三,“一帶一路”在加強(qiáng)沿線國(guó)家政治互信方面獲得了國(guó)際認(rèn)可。在“一帶一路”倡議提出并逐步擴(kuò)大國(guó)際影響后,當(dāng)國(guó)際重大熱點(diǎn)問(wèn)題與之相關(guān)聯(lián)時(shí),“一帶一路”的有關(guān)合作理念在解決這些重大問(wèn)題方面就得到國(guó)際社會(huì)的高度重視和廣泛認(rèn)可。2016年11月17日,第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)關(guān)于阿富汗問(wèn)題第A/71/9號(hào)決議,歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議,敦促各方通過(guò)“一帶一路”倡議等加強(qiáng)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”作為“一帶一路”的重要內(nèi)容,越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的重視。2017年2月13日,中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一指出,中國(guó)提出的“一帶一路”倡議將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為重點(diǎn)合作方向,支持沿線國(guó)家提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)互利共贏,聯(lián)動(dòng)式發(fā)展,以造福各國(guó)人民。之后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議,促請(qǐng)會(huì)員國(guó)制定措施并改善條件,減少關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭受恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。這表明“一帶一路”的政治互信理念已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重大作用。

一帶一路”成為中國(guó)與各國(guó)友好交往,擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)“朋友圈”的重要紐帶。按照最初規(guī)劃,“一帶一路”涉及到60多個(gè)國(guó)家和地區(qū),現(xiàn)已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與到“一帶一路”建設(shè)中。截至2016年9月,我國(guó)已與70多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織完成對(duì)接,達(dá)成聯(lián)合聲明、雙邊協(xié)議/合作協(xié)議、合作備忘錄/諒解備忘錄、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和合作規(guī)劃綱要等成果。其中,俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)政策溝通效果突出。

“一帶一路”加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)融合

國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)古已有之,但全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)亂與沖突卻有增無(wú)減,其原因在于國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作既能夠帶來(lái)收益和繁榮,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致摩擦和沖突。縱觀人類(lèi)歷史,絕大多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)都與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),如果不能處理好國(guó)際經(jīng)濟(jì)矛盾,則長(zhǎng)期持久的和平與安全無(wú)從談起。與簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)往來(lái)不同,“一帶一路”所倡導(dǎo)的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深度融合,既包括宏觀發(fā)展層面的對(duì)接,也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還包括各國(guó)企業(yè)之間的合作。這種深度融合將極大提高戰(zhàn)亂和沖突的成本,能夠有效協(xié)調(diào)摩擦和糾紛,從而有利于和平與安全的發(fā)展。從“一帶一路”實(shí)踐看,目前中國(guó)在此方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。

“一帶一路”成為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。自2013年以來(lái),中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資合作與貿(mào)易往來(lái)不斷增長(zhǎng),成為全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。2016年,中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊貿(mào)易額達(dá)到6.3萬(wàn)億人民幣,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額已占中國(guó)外貿(mào)總額的25%以上。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作也表現(xiàn)不俗,2016年,我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資達(dá)到145億美元,占全國(guó)對(duì)外投資總額的8.5%。新簽的對(duì)外承包合同額1620億美元,同比增長(zhǎng)了36%。

在“一帶一路”倡議下,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外協(xié)同和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。黨的十八大以后,黨中央著眼于我國(guó)“十三五”時(shí)期和更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展,逐步明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展3個(gè)大的發(fā)展規(guī)劃?！耙粠б宦贰鄙婕拔覈?guó)西北6省、內(nèi)陸1市、西南3省、東北3省、東南5省等5個(gè)大區(qū)域。其中,新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”,福建是“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。目前,“一帶一路”各省都制定了對(duì)接“一帶一路”倡議相關(guān)舉措,其中西北6省和福建、廣東和黑龍江等省份均出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

“一帶一路”有力促進(jìn)了沿線各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“一帶一路”框架下規(guī)劃建設(shè)了“新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬”六大經(jīng)濟(jì)走廊,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地,為沿線廣大發(fā)展中國(guó)家注入了新的發(fā)展動(dòng)力。從穿越中亞腹地的塔吉克斯坦瓦亞鐵路,到連接?xùn)|南亞島嶼的印尼塔揚(yáng)大橋;從橫貫東歐平原的匈塞鐵路,到跨越非洲大陸的亞吉鐵路,全球互聯(lián)互通版圖打上了清晰的中國(guó)印記。在“一帶一路”建設(shè)中,中國(guó)的紡織、家電、汽車(chē)、鋼鐵、電力等技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,幫助了像孟加拉、埃塞俄比亞這樣的國(guó)家發(fā)展制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。“一帶一路”建設(shè)將通過(guò)對(duì)外投資和產(chǎn)能合作,推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu),逐漸形成聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

“一帶一路”促進(jìn)全球文明互鑒

在西方國(guó)家主導(dǎo)全球化過(guò)程中,“西方中心論”和“文明沖突論”占據(jù)著主流地位。比較突出的觀點(diǎn)是將世界沖突的根源歸咎于文明的差異,將貧窮落后的原因怪罪于文明的落后。事實(shí)上,古絲綢之路上的中華文明、印度文明、阿拉伯文明和歐洲文明形成了四個(gè)重要的文明極點(diǎn),文明的交流互鑒不僅極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,創(chuàng)造出璀璨的物質(zhì)和精神成果,也在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期成為人類(lèi)和平的紐帶。

“一帶一路”所倡導(dǎo)的文明互鑒,正是著眼于人類(lèi)文明多樣性的基本事實(shí),并促進(jìn)各種不同文明之間的相互尊重和交流,充分煥發(fā)每種文明獨(dú)特魅力和深厚底蘊(yùn),走向“美美與共、天下大同”。“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,存在大量的戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩的地區(qū),也不可避免會(huì)碰到傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。在預(yù)防、終止沖突以及撫平戰(zhàn)后創(chuàng)傷、恢復(fù)重建等方面,文明互鑒將發(fā)揮不可替代的作用。

文明互鑒順應(yīng)了人類(lèi)對(duì)于世界和平發(fā)展的強(qiáng)烈期待。兩次世界大戰(zhàn)和20世紀(jì)人類(lèi)共同經(jīng)歷的多次戰(zhàn)爭(zhēng),使全世界人民普遍期待一個(gè)文明開(kāi)化、多元發(fā)展、和平繁榮的世界。自全球殖民統(tǒng)治結(jié)束以來(lái),全世界的文明種類(lèi)和數(shù)量并沒(méi)有減少,而是大大增加了。這說(shuō)明隨著物質(zhì)文明的發(fā)展,文明的多樣性特點(diǎn)會(huì)強(qiáng)化而不是弱化。越是在這樣的趨勢(shì)下,人類(lèi)越是需要文明互鑒而不是文明沖突。

世界不同的文明凝聚著不同國(guó)家和不同民族的智慧和貢獻(xiàn),同時(shí)也影響著生產(chǎn)資料和物質(zhì)資源的配置方式。人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突往往起源于對(duì)土地、人口和自然資源等的爭(zhēng)奪,當(dāng)一種文明以自身的方式去支配和壓迫另外一種文明時(shí),就會(huì)導(dǎo)致不同文明之間的沖突。因此,文明之間更需要相互尊重彼此的差異,共同協(xié)商發(fā)展,才能有效避免沖突的產(chǎn)生。

“一帶一路”摒棄了憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量將某一種文化強(qiáng)加于人的霸權(quán)思維,為人類(lèi)不同文明之間交流、共存與共同發(fā)展提供新平臺(tái),為增進(jìn)不同文明之間的互學(xué)互鑒貢獻(xiàn)出了中國(guó)智慧,對(duì)于世界實(shí)現(xiàn)持久和平具有重大現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)作用?！耙粠б宦贰彼珜?dǎo)的文明互鑒理念,促進(jìn)民心相通,文化多元共存,為和平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)和平發(fā)展新格局。

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)委員智宇琛,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”研究中心特聘研究員馬文琤、特聘副研究員楊玉鑫)