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為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),以機(jī)制為人性托底
“為改革者撐腰,高揚(yáng)的是正氣,得益的是事業(yè),贏得的是人心?!苯?,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論文章《為改革者撐腰》,文章稱“對(duì)于改革者,就要通過(guò)科學(xué)的激勵(lì)、用人和容錯(cuò)機(jī)制,為他們營(yíng)造一個(gè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓他們可以甩開(kāi)膀子謀事,而不是天天懸著心謀人”。記者梳理發(fā)現(xiàn),十八大以來(lái),已有北京、重慶、廣東等多個(gè)省份出臺(tái)了針對(duì)干部的“容錯(cuò)機(jī)制”。(5月11日《新京報(bào)》)
從根本上說(shuō),這其實(shí)是一種吏治行為。其目的就是要建立鼓勵(lì)干部敢作為的選拔導(dǎo)向,讓那些“想為、敢為、勤為、善為”的干部有用武之地。
吏治向來(lái)為施政者所重視,這其中所隱含的社會(huì)治理邏輯是“天下之亂,始于吏治不修”,這在現(xiàn)代社會(huì)治理中,同樣是適用的,習(xí)近平曾在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),選好人用對(duì)人是頭等大事,要用最果斷措施刷新吏治。
自古以來(lái),吏治講究的便是個(gè)嚴(yán)字。以嚴(yán)苛的制度,以不留情面的執(zhí)行,保證吏治的純粹,這也是屢試不爽的。容錯(cuò)機(jī)制的推出,似乎是在為嚴(yán)苛的吏治開(kāi)了個(gè)口子,但事實(shí)并非如此。
首先來(lái)說(shuō),容錯(cuò)機(jī)制的設(shè)計(jì),所遵循的邏輯,是在吏治中實(shí)現(xiàn)人性的回歸。我們常常強(qiáng)調(diào)黨性,法治等剛性的約束,這本身當(dāng)然無(wú)可厚非,但是,如果罔顧了人性,便可能將干部置于工具化的境地。畢竟,無(wú)論一個(gè)干部職級(jí)有多高,他首先是一個(gè)人,一個(gè)生動(dòng)而立體的人,人性是他天然的稟性。人性雖然是復(fù)雜的,但與黨性并不沖突。換句話說(shuō),每一個(gè)黨員干部作為個(gè)體存在,既有其自然屬性、人文屬性,也有其社會(huì)屬性、政治屬性。同樣的,法治與人性所表現(xiàn)出的道德也存在相通之處,一句流行的話,道德是法律的底線,法律是道德的保障。
既然我們承認(rèn)了人性的存在,就必須接受工作中可能存在的失誤,甚至是問(wèn)題。接受了人性中的失誤與問(wèn)題,才能讓干部以更大的工作熱情投身到日常工作中,投身到社會(huì)主義建設(shè)中。這就好比坐擁權(quán)力者必須讓渡一些個(gè)人的自由,同樣的,也應(yīng)該賦予他們一些“犯錯(cuò)”的自由,其最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力的價(jià)值。回歸到吏治中來(lái),就是要讓那些履行崗位職責(zé)、執(zhí)行重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)“想為、敢為、勤為、善為”的干部脫穎而出。
其次,為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé),并非是無(wú)原則地?fù)?dān)當(dāng)。從這些省份的容錯(cuò)機(jī)制來(lái)看,基本上都將“官員因不可抗力導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失”,符合5方面條件者可減責(zé)或免責(zé):法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止、符合中央和本地黨委政府決策部署、經(jīng)過(guò)集體民主決策程序、沒(méi)有為個(gè)人或單位謀取私利、積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失。換句話說(shuō),這里的擔(dān)當(dāng)有一個(gè)最關(guān)鍵的前提,是為人性的良善擔(dān)當(dāng),是為社會(huì)的公平與正義擔(dān)當(dāng)。
在各省的容錯(cuò)機(jī)制中,為了防止擔(dān)當(dāng)被過(guò)度利用,制度設(shè)計(jì)者專門列出了那些具體的情形,以細(xì)致的規(guī)范形成有約束的擔(dān)當(dāng),并有專門的“防錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制,把“擔(dān)當(dāng)”的權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。
于此而言,為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),正是以制度為人性托底,實(shí)現(xiàn)更好的吏治,當(dāng)然,其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)治理。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:人性 機(jī)制 吏治