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北上廣深等城相繼調(diào)控商辦項目:明確不得擅自改為居住房

2017年05月17日 07:07 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)北京5月17日電(種卿)繼北京之后,廣州、上海、深圳等熱點城市陸續(xù)出臺了針對商辦市場的樓市調(diào)控措施,雖然管控力度強(qiáng)弱有別,但均明確商辦項目不得掛鉤居住屬性,且部分城市還探索在建筑、設(shè)計方面的管制方式,力圖從產(chǎn)品開發(fā)一端,降低商辦項目轉(zhuǎn)向居住用途的可能。

北京一商住樓盤售樓中心。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新網(wǎng)</a> 種卿 攝

限購政策出臺前,北京某商住樓盤的售樓中心。中新網(wǎng) 種卿 攝

北京之后 滬、深等地跟進(jìn)調(diào)控商辦市場

3月26日,北京住建委發(fā)文調(diào)控商辦市場,一句“商業(yè)、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛尽保瑥氐赘淖兩剔k市場規(guī)則。

北京上述政策,既阻斷了個人購買未建、在建、在售商辦項目的渠道,同時為個人購買二手商辦房屋也設(shè)置嚴(yán)苛門檻。

時隔四日,廣州提出加強(qiáng)商辦類房地產(chǎn)項目管理。“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商辦類物業(yè),銷售對象應(yīng)當(dāng)是法人單位;法人單位購買的商辦類物業(yè)不得作為居住使用,再次轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給法人單位”。

4月21日,成都多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項目管理的通知》,要求商業(yè)、辦公類建設(shè)項目嚴(yán)格按照規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃許可開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用,嚴(yán)禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛尽?/p>

同日,上海要求土地出讓合同中應(yīng)明確辦公用地不得建設(shè)公寓式辦公項目,商業(yè)用地未經(jīng)約定不得建設(shè)公寓式酒店。

深圳也于5月12日發(fā)文限制商辦轉(zhuǎn)性,未來5年,商業(yè)辦公、研發(fā)用房轉(zhuǎn)公寓、偷面積、改建將被嚴(yán)格限制?!靶抡雠_后,此類設(shè)施將更多的服務(wù)于辦公需求,即不太可能服務(wù)于居住的需求。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱,這對后續(xù)深圳商辦項目有利空效應(yīng)。

至此,北京、上海、廣州、深圳、成都等多個城市落地了針對商辦項目的調(diào)控政策,從城市類型看,基本集中在一線城市和部分熱點二線城市。

資料圖:售樓人員向顧客介紹樓盤。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新網(wǎng)</a>記者 金碩 攝

資料圖:售樓人員向顧客介紹樓盤。 中新網(wǎng)記者 金碩 攝

回歸商業(yè)屬性 多城發(fā)文管控產(chǎn)品設(shè)計

無論從政策內(nèi)容篇幅,還是發(fā)布時間、后續(xù)配套舉措來看,北京對商辦項目的管控實屬最嚴(yán)。

“3·26后的一個多月時間,北京商辦市場實際成交大幅下跌。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉直言,堪稱歷史最嚴(yán)的商辦限購政策,對此前過熱的商辦市場打擊明顯。

綜合多地商辦調(diào)控的政策來看,不得擅自改變?yōu)榫幼∮猛?,成為基本原則。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反規(guī)劃將商辦類房地產(chǎn)項目改為居住用途的,均采取“一經(jīng)查實、嚴(yán)肅處理”的堅決態(tài)度。

另一方面,各地在調(diào)控力度上也存在差異。除北京外,其他城市并未明確對個人商貸購買商辦項目做出限制。深圳、成都等地側(cè)重于供給端的產(chǎn)品設(shè)計管控。

對于開發(fā)企業(yè)新報建商辦類項目的最小分割單元,北京嚴(yán)格規(guī)定為不得低于500平方米,廣州較為寬松的限定在不得低于300平方米,深圳僅要求部分比例;轉(zhuǎn)讓方面,北京和廣州規(guī)定已購買的商辦物業(yè)可轉(zhuǎn)讓給法人單位、個人,但廣州給轉(zhuǎn)讓設(shè)置了“附加條件”,即個人取得不動產(chǎn)證滿2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。

資料圖:置業(yè)顧問為民眾推薦商品房戶型。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 韋亮 攝

資料圖:置業(yè)顧問為民眾推薦商品房戶型。 中新社記者 韋亮 攝

為何限?打擊投機(jī)炒作、限制人口涌入

“商辦項目的活躍主要是因為住宅限購及住宅的高端化,因此,在住宅土地中配套了大量公建類物業(yè)”,說起商辦市場曾經(jīng)的熱度,張大偉認(rèn)為與人口增加不無關(guān)系。

張大偉說,像京滬等一線城市,常住人口住房需求巨大,一些以商業(yè)、酒店、辦公為名立項的項目,通過分割產(chǎn)權(quán),改變商業(yè)立項的使用屬性,將“類住宅”作為賣點,并在用電、用水方面打起擦邊球吸引購房者。

但由于用地性質(zhì)不同,商辦項目與商品住宅有著明顯區(qū)別。首先是產(chǎn)權(quán)為40年或50年,不具備住宅配套(學(xué)區(qū)房等),居住密度大、戶型?。蛔铌P(guān)鍵的是,房價較同區(qū)域內(nèi)商品住宅價格要下調(diào)50-60%。

“房價偏低、沒有限購是選擇商辦項目的主要原因。”多位曾經(jīng)購買過商辦項目的受訪者告訴中新網(wǎng)記者。

為何要調(diào)控商辦市場?“首先是規(guī)劃問題,本是住宅配套的商業(yè)反而擁有居住屬性,與規(guī)劃相悖,相關(guān)配套也無法跟進(jìn);另就是人口問題,比如北京、深圳等地的商辦項目居住人口龐大;此外,由于商業(yè)土地地價低,開發(fā)商以商業(yè)用地拿地、卻以住宅價格銷售,變相賺取額外利潤?!睆埓髠フf。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系副教授鄭華接受媒體采訪時曾指出,商辦調(diào)控將確保住宅歸住宅、商辦歸商辦,減少商辦物業(yè)的客戶群體,降低開發(fā)商投資商辦產(chǎn)品的積極性,進(jìn)而降低商辦類土地的出讓溢價水平。“打擊商辦市場上的投機(jī)行為,一定程度上也將限制人口無序涌入大城市”。

圖為

圖為北京朝陽區(qū)北辰附近某居民住宅外景。中新網(wǎng) 程春雨 攝

還沒結(jié)束!更多城市或醞釀規(guī)范商辦市場

“還有城市正在醞釀、或者開始掀起新一輪封堵‘商改住’、‘辦改住’的政策潮?!睆埓髠ヮA(yù)計,此前,因住宅限購而購買商辦項目的投資需求,或面臨巨大風(fēng)險。

預(yù)測了深圳、上海會跟進(jìn)商辦調(diào)控的嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者,未來,一些熱點城市會積極跟進(jìn)商辦項目限購,雖然管控強(qiáng)度不會等同于北京,但有一點可以確定,“即商辦項目不再與居住屬性掛鉤”。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來,政策力度上,以北京為代表的直接限制銷售或不許銷售的舉措是最嚴(yán)厲的,管控效果最明顯;但后續(xù)的主流模式,可能是要對供應(yīng)端進(jìn)行規(guī)范,積極管制產(chǎn)品設(shè)計。

“北京、廣州后續(xù)不排除會對存量物業(yè)制定新的政策,比如說,針對部分有拋售和轉(zhuǎn)讓房源的購房者進(jìn)行合理引導(dǎo)?!庇袠I(yè)內(nèi)人士向記者分析稱。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:北上廣深 商辦項目 居住房

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