“以往，群眾去A部門辦事，被告知先要有B部門的證明材料；輾轉(zhuǎn)來到B部門，卻又被告知A部門的資質(zhì)認(rèn)可是必備前提，于是群眾犯了難、發(fā)了愁?！比涨霸诨鶎诱{(diào)研，多位政府工作人員反映政務(wù)服務(wù)中部門互掐、互設(shè)前置的怪象。

分析原因，這是一些政府部門的思想觀念、服務(wù)態(tài)度出了問題。在他們看來，群眾多提交一些證明材料，自身就會少承擔(dān)一份風(fēng)險，并且群眾越為難，就越有謀取私利的空間。反映到現(xiàn)實生活中，有如此想法的部門和單位越多，“互為前置”的概率就越大。

往深層次說，體制機制的不順暢、不協(xié)調(diào)也是重要誘因。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的復(fù)雜多元，要求很多問題的解決必須通過多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的途徑?？墒恰氨疚恢髁x”“利己主義”的思維慣性使得部門之間不僅難以快速、高效的達(dá)成共識、形成合力，反而經(jīng)常“互掐”。值得注意的是，各部門在表示“我有理”的時候還真拿出了依據(jù)——法律法規(guī)，當(dāng)然其中包含不少的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，部門互掐由此一方面“受到了法律保護(hù)”，一方面演變?yōu)槎虝r間內(nèi)難以解決的法律制度“立改廢釋”、體制機制改革等深層次問題，對于“群眾究竟該怎么辦成事”這一擺在眼前的關(guān)鍵性問題，卻在不知不覺中被擱置忽略了。

部門互掐，到頭來難為群眾。近年來隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化越來越被重視。其中，各地各部門正在全面清理權(quán)責(zé)事項、法律制度等，該取消的取消，該規(guī)范的規(guī)范，下大力氣治理法律體系中的“結(jié)點”、體制機制上的“堵點”，這是有利于解決部門互掐的。為了從根本上遏制這一問題及其給群眾帶來的“痛點”，還應(yīng)樹立兩個意識。

一個是“整體性政府”。每個部門都是國家治理體系的重要組成部分，權(quán)力的運行是有規(guī)律和規(guī)矩的，絕不允許任何的缺位、錯位、越位或不到位。仔細(xì)分析，部門互掐看似為己爭了利，實際上降低了整體的行政效能，并給自身權(quán)力的行使添了堵，互為前置本質(zhì)上是互相傷害。另一方面對公眾而言，無論在哪個部門辦事遇到了麻煩，形成的壞印象往往都是針對整個黨委政府的。因此，應(yīng)樹立“一榮俱榮一損俱損”的意識，黨委政府要加強頂層設(shè)計，理順體制機制，規(guī)范辦事流程，促使各部門在“整體性政府”的框架下實現(xiàn)從“本位主義”到“大局觀念”、從“相互掐架”到“通力合作”的轉(zhuǎn)變。

另一個是“服務(wù)型政府”。說到底，權(quán)力運行的最大魅力是確保人民群眾權(quán)利的充分享有，政府部門的設(shè)置本質(zhì)上也都是為民服務(wù)的。只有牢固樹立“怎么方便群眾怎么辦”的思想信念，把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，才會讓部門互掐及其引發(fā)的各類奇葩問題迎刃而解。生活中，部門爭議是客觀存在的，這就對工作方式方法提出了要求，比如把部門爭議不再直接轉(zhuǎn)化為面向辦事群眾的生、冷、硬要求，而是首先轉(zhuǎn)化為社會熱議，在更廣泛范圍內(nèi)形成更有代表性的意見，再如先通過暫行辦法、設(shè)置過渡期等方式讓群眾盡可能地先辦成事，再抓緊研究爭議并提出對策，如此等等，只要一心向民，群眾就會得到尊重和理解。