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347名縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)京學(xué)習(xí)4天 學(xué)到了啥?

2017年05月17日 16:33 | 來源:人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題:縣級(jí)人大,扛起沉甸甸責(zé)任

5月8日至11日,今年第一期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在全國人大會(huì)議中心開班,來自吉林、江蘇、廣東、西藏的347名新一屆縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人參加了集訓(xùn)。

經(jīng)過4天的集中學(xué)習(xí),學(xué)員們普遍感覺收獲頗豐,不少學(xué)員都表示,對(duì)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度有了更深的理解,對(duì)未來做好人大工作也更有信心了。

深化對(duì)人大制度和人大工作的認(rèn)識(shí)

2016年上半年正式啟動(dòng)的全國縣鄉(xiāng)人大換屆工作,截至目前,全國大部分縣級(jí)人大都完成了換屆選舉。在這輪換屆中,縣級(jí)人大常委會(huì)主任不再由縣黨委書記兼任,縣級(jí)人大常委會(huì)主任的崗位上也迎來了一撥新鮮血液。

他們此前大多在黨政部門工作,沒有過在人大工作的經(jīng)歷,如何盡快適應(yīng)新的工作崗位和工作任務(wù),成為人大工作的行家里手,成為擺在他們面前的第一堂考試。

在培訓(xùn)會(huì)開班儀式上,全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨強(qiáng)調(diào),縣級(jí)人大及其常委會(huì)在國家治理體系中具有十分重要的地位,基層人大工作不是一種照顧,不是退休前的過渡,而是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng),“不能認(rèn)為人大是‘二線’,實(shí)際上基層人大工作也很繁重,是‘一線’,甚至有時(shí)是‘火線’,容不得松懈的念頭。”這一說法對(duì)不少參加培訓(xùn)的學(xué)員觸動(dòng)很大。

“過去,有些人覺得人大就是‘養(yǎng)老院’,工作能應(yīng)付過去就得了,‘不求有功、但求無過’的懶政思想比較嚴(yán)重。這次學(xué)習(xí)班徹底扭轉(zhuǎn)了這股思想。”吉林省公主嶺市人大常委會(huì)主任趙立寶說,“憲法和法律賦予人大的職責(zé)決定了縣級(jí)人大絕不是‘二線崗位’,無論是監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán),還是政府重大事項(xiàng)決定權(quán),既是人大的法定權(quán)力,也是人大的重要職責(zé),是推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的重要保障?!?/p>

近年來,中央對(duì)縣級(jí)人大工作的重視程度與日俱增。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中,縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

2015年,中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,明確提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的總體要求、重要原則和重要措施等。學(xué)員們對(duì)此深有感觸。

“4天的學(xué)習(xí)班聽下來,最大的收獲就是深化了對(duì)人大制度和人大工作的認(rèn)識(shí)。”江蘇鎮(zhèn)江丹陽市人大常委會(huì)主任李忠法擔(dān)任人大代表多年,在他看來,這次學(xué)習(xí)班的授課老師都是對(duì)人大制度、人大工作深有研究的“大咖”,“他們深入淺出地闡明了一些關(guān)于人大制度的重大理論問題,厘清了常見的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū),使我們充分認(rèn)識(shí)到了人大制度的優(yōu)越性,也堅(jiān)定了我干好人大工作的信心。”

結(jié)合理論與實(shí)際,對(duì)基層人大工作發(fā)揮指導(dǎo)作用

這次學(xué)習(xí)班培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富,包括“加強(qiáng)人大立法監(jiān)督,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“關(guān)于人大監(jiān)督工作的幾個(gè)問題”“學(xué)習(xí)貫徹選舉法、代表法,扎實(shí)做好代表選舉和代表工作”“地方組織法和地方人大工作若干問題”“貫徹實(shí)施預(yù)算法,做好人大預(yù)算審查監(jiān)督工作”等諸多輔導(dǎo)內(nèi)容。

另外,培訓(xùn)班還采取現(xiàn)場教學(xué)、分組討論和大會(huì)交流等多種學(xué)習(xí)方式,幫助大家吃透培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員們普遍評(píng)價(jià):培訓(xùn)較好地結(jié)合了理論高度和實(shí)際情況,對(duì)基層人大工作有很強(qiáng)的針對(duì)性,發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。

深圳市羅湖區(qū)人大常委會(huì)副主任李志榮在交流中講述了這樣一件事情:

2012年,羅湖區(qū)政府投資建設(shè)的東門路綠色景觀工程在施工過程中不斷受到周邊商戶和居民“吐槽”,認(rèn)為工程施工影響交通出行。區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)十分困惑,“這明明是改善環(huán)境的民生工程,為什么老百姓不買賬呢?”

如何讓政府投資的民生項(xiàng)目得到群眾的理解和支持?區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府很快達(dá)成共識(shí):政府投資的民生項(xiàng)目立項(xiàng)決策的過程必須有民意征集的環(huán)節(jié),人大要主動(dòng)介入。

“在基層人大的工作中,監(jiān)督是重中之重,但現(xiàn)在卻還是一塊短板,不同地方的監(jiān)督力度和效果千差萬別。強(qiáng)化人大的監(jiān)督工作,不僅要在理念上有更新,還要在方法上有創(chuàng)新?!崩钪緲s的這番話引起了學(xué)員們的共鳴。

南京市鼓樓區(qū)人大常委會(huì)主任陸敏表示,地方人大只有圍繞中心工作,融入發(fā)展大局,積極主動(dòng)作為,才能使權(quán)力機(jī)關(guān)作用得到充分有效發(fā)揮,“我們突出工作重點(diǎn)、豐富監(jiān)督手段、強(qiáng)化跟蹤督辦,堅(jiān)持把握發(fā)展方向、謀發(fā)展全局、議發(fā)展大計(jì),做到以有效監(jiān)督體現(xiàn)積極支持,把區(qū)委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動(dòng),確保人大監(jiān)督與黨委同向?!?/p>

此外,對(duì)選舉法、代表法、地方組織法、預(yù)算法等幾部法律的培訓(xùn)也讓學(xué)員們接受了一次系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn),不僅有針對(duì)性地強(qiáng)化了基層人大工作中的薄弱環(huán)節(jié),也提升了學(xué)員們的法律意識(shí)和理論水平。

提升履職能力,推動(dòng)人大與時(shí)俱進(jìn)

據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年接下來,還將組織3期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,計(jì)劃對(duì)全國半數(shù),約1400個(gè)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中學(xué)習(xí),深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí),盡快熟悉人大工作的相關(guān)程序,提高依法履職能力,做好新形勢下人大各項(xiàng)工作。

實(shí)際上,這并非全國人大常委會(huì)首次組織縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班。從2014年4月至2015年7月,全國人大常委會(huì)辦公廳一共舉辦了7期學(xué)習(xí)班,加上之前舉辦的6期地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,全國人大常委會(huì)辦公廳首次完成了一輪對(duì)全國2850多個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任或主持工作的副主任專門集中培訓(xùn)的任務(wù)。

最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人如此大規(guī)模的培訓(xùn),目的就是要提高縣級(jí)人大工作水平,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

“對(duì)于人大工作而言,我們很多學(xué)員都還是新兵。參加這么高規(guī)格的學(xué)習(xí)班,讓我們深刻認(rèn)識(shí)到了自己肩上沉甸甸的責(zé)任?!痹诮涣靼l(fā)言中,不少學(xué)員都談到對(duì)人大制度的生命力和優(yōu)越性有了新的認(rèn)識(shí),“人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度,把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好,使命光榮,責(zé)任重大。”

有了思想理論基礎(chǔ),就有了開展工作的方向和底氣。在采訪中,記者了解到,不少學(xué)員已經(jīng)對(duì)未來一年甚至是5年的工作有了明確的規(guī)劃圖?!拔一厝ブ?,要做的第一件事,就是把學(xué)習(xí)班上學(xué)到的東西落實(shí)到人大具體工作當(dāng)中去?!崩钪曳ㄕf,基層人大工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,“具體對(duì)丹陽市而言,就是做到‘三個(gè)關(guān)注’:關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、關(guān)注生態(tài)。要運(yùn)用多種監(jiān)督手段,助推政府工作。”(記者 彭 波)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:347名縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人 進(jìn)京學(xué)習(xí)4天

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