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無人機“實名制” 國外如何做

2017年05月17日 18:42 | 來源:新華社
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新華社北京5月17日電綜述:無人機“實名制” 國外如何做

新華社記者

近日,中國民用航空局宣布,中國將正式對質(zhì)量在250克以上的民用無人機實施實名登記注冊。其實,民用無人機登記注冊制度是國際上通用的一種管理方式,也是各國保證其他飛行器和公眾安全的必然之舉。

據(jù)統(tǒng)計,近年來我國無人機市場規(guī)模年均增速達到50%以上。在市場爆發(fā)式增長的同時,無人機“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)。在此背景下,實施“實名制”加強無人機監(jiān)管勢在必行。民航局空管辦副主任張瑞慶表示,民航局已初步完成民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā),將于5月18日上線運行。

綜合各國情況,250克的重量普遍是決定無人機是否應實名注冊的“分水嶺”,這在一定程度上與無人機的飛行高度相關(guān)。

美國:起步較早

美國的民用無人機市場和行業(yè)起步較早,制定實名制法規(guī)也走在前面。美國聯(lián)邦航空局2015年12月出臺規(guī)定,要求對小型無人機實施實名注冊制度,從而保證能追蹤到不遵守安全飛行規(guī)則的小型無人機歸誰所有,以保障航空安全。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,重量在250克至25千克之間的無人機屬于小型無人機,這類多用于娛樂的無人機必須登記注冊。250克至25千克的重量范圍包括攝像頭等無人機上加載的裝置在內(nèi)。注冊者須提供姓名、家庭住址和電子郵件地址,每次注冊收費5美元,一次注冊有效期為3年,到期后需再次注冊。對于超過這一重量上限、多用于商用的無人機,美國也有相關(guān)法規(guī)要求登記注冊。而重量小于250克的無人機由于飛不高,則無須登記在冊。

2016年6月,美國聯(lián)邦航空局就重量在25千克以下的小型無人機商用飛行又發(fā)布監(jiān)管規(guī)定,要求飛行全程都必須保持在操作人員的視線范圍內(nèi),不得從人頭頂上飛過,距機場至少8公里遠,遇到飛機必須避讓。值得一提的是,這里所說的機場不僅僅是指起降大型客機的機場,也包括醫(yī)院等機構(gòu)的直升機停機坪。這項規(guī)定還要求,無人機飛行高度通常不得超過122米,時速不得超過161公里。

依照規(guī)定,無人機操作人員年齡至少在16歲以上,必須擁有遙控飛行員證書或者受擁有證書者的監(jiān)督。申請證書的人需通過政府安全背景審查,并每兩年參加一次航空知識筆試。

歐洲:逐漸完善

相對于美國已經(jīng)相對成形的無人機監(jiān)管法規(guī),歐洲國家對無人機的管控也正在逐漸完善。歐盟航空安全局最近出臺了關(guān)于管理小型無人機的新提案,今年5月至8月為開放收集公眾意見階段。收集的反饋意見將于今年底提交歐盟委員會。

新提案旨在保證無人機安全操控的同時,讓行業(yè)可以有活力地持續(xù)增長。最新提案中亦有對無人機實名注冊的規(guī)定,同樣要求操作質(zhì)量在250克以上無人機的“飛行員”進行實名注冊。

提案還要求無人機配備區(qū)域限定技術(shù)設(shè)備,以防飛入機場、核設(shè)施等禁飛區(qū)。此外,提案還設(shè)計了一份宣傳單,注明在操作無人機時“能做的和不能做的事”,如“要保證你的無人機隨時在視線之內(nèi)”、“飛行高度不高于地表150米”等。以后所有在歐盟銷售的無人機產(chǎn)品包裝內(nèi)都要放置這一宣傳單。

除了美國和歐洲,加拿大交通部2016年也提議推行最新的無人機管理規(guī)定,要求對質(zhì)量超過250克的無人機實施實名登記注冊,操作者還有最低年齡限制,并且需通過考試獲得相關(guān)執(zhí)照。據(jù)悉,這一規(guī)定也將于今年內(nèi)實施。

總的來看,實施實名登記注冊,是各國無人機管控的基礎(chǔ)。未來隨著無人機在娛樂、商用等領(lǐng)域使用的愈加頻繁,會有更多的復雜的監(jiān)管問題等待解決。(執(zhí)筆記者:彭茜;參與記者:林小春、郭爽)(完)

編輯:周佳佳

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