本報(bào)訊(記者 李澤偉)市紀(jì)委官網(wǎng)日前發(fā)布消息，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委公布近期綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織1-4月份運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共處理164人次，其中運(yùn)用前兩種形態(tài)處理139人次。

此前，市紀(jì)委的每月紀(jì)律審查情況通報(bào)已經(jīng)單列了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的數(shù)據(jù)，本市紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”已成常態(tài)。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，運(yùn)用“四種形態(tài)”旨在對(duì)黨員干部的一些此前可能不太在意的輕微問(wèn)題和小毛病等及早介入，防微杜漸，治病救人。

2015年，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山指出，紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。2016年通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行明確，提出黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

日前，市紀(jì)委通報(bào)今年1至4月北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查情況時(shí)，在往常通報(bào)的立案、處分、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)、小官貪腐等方面的數(shù)據(jù)外，專(zhuān)門(mén)列出，2017年1至4月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理2138人次。其中，第一種形態(tài)1377人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?4.4%；第二種形態(tài)516人次，占24.1%；第三種形態(tài)175人次，占8.2%；第四種形態(tài)70人次，占3.3%。這是市紀(jì)委例行每月通報(bào)中首次單列運(yùn)用“四種形態(tài)”的數(shù)據(jù)。

豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐臺(tái)區(qū)按照上級(jí)要求，對(duì)“四種形態(tài)”包含的具體內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)提醒談話(huà)、批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉等34項(xiàng)組織措施進(jìn)行了規(guī)范。今年以來(lái)，豐臺(tái)區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)行為及時(shí)提醒、及時(shí)處理，避免小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。為深入踐行“四種形態(tài)”，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委按照上級(jí)要求，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于定期報(bào)告監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)情況的通知》，對(duì)34項(xiàng)組織措施進(jìn)行了規(guī)范，明確組織措施的適用情況及具體方式。

區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委將結(jié)合區(qū)級(jí)階段性重點(diǎn)工作，重點(diǎn)研究如何充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的作用，做到“事前”、“事中”及時(shí)介入；重點(diǎn)研究如何有效利用“四種形態(tài)”結(jié)果，推動(dòng)各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任落實(shí)等。在實(shí)際工作中，運(yùn)用“四種形態(tài)”體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)日常工作中某些苗頭性、傾向性問(wèn)題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早提醒、早處理，防微杜漸。

揭秘

“四種形態(tài)”在實(shí)際中是如何運(yùn)用的？

一、 為何對(duì)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況進(jìn)行通報(bào)？

從市紀(jì)委到區(qū)紀(jì)委，都在近期開(kāi)始通報(bào)運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況，據(jù)豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”做過(guò)前期的調(diào)研等工作，在2016年11月，豐臺(tái)區(qū)就已建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”定期報(bào)送制度，要求全區(qū)120多家處級(jí)單位每月定期報(bào)送運(yùn)用“四種形態(tài)”情況。統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某些單位不理解、不重視“四種形態(tài)”運(yùn)用等問(wèn)題。從今年3月開(kāi)始，正式實(shí)行豐臺(tái)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況通報(bào)制度，通過(guò)通報(bào)，將全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)用“四種形態(tài)”情況公之于眾，督促各單位重視并落實(shí)“四種形態(tài)”。

二、 “四種形態(tài)”數(shù)據(jù)和此前的立案、處分?jǐn)?shù)據(jù)是什么關(guān)系？

從市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委的相關(guān)通報(bào)中可以看到，傳統(tǒng)的立案、處分?jǐn)?shù)據(jù)，和運(yùn)用“四種形態(tài)”的數(shù)據(jù)，既不相同，也沒(méi)有明顯的關(guān)系，原理是什么？

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照中央紀(jì)委的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織定期通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查情況。其中主要數(shù)據(jù)包括信訪(fǎng)數(shù)、立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)等。在堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)審查情況通報(bào)的同時(shí)，更加注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)結(jié)果運(yùn)用。

每月定期通報(bào)全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況，執(zhí)紀(jì)審查通報(bào)中的立案、處分等數(shù)據(jù)反映的是執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)展情況，“四種形態(tài)”情況通報(bào)反映的是黨組織履行主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任情況。二者之間存在一定聯(lián)系，但又不完全等同，也并非包含關(guān)系。

三、 運(yùn)用“四種形態(tài)”的意義是什么？

運(yùn)用“四種形態(tài)”旨在防微杜漸，中紀(jì)委官網(wǎng)曾刊發(fā)的《“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新》介紹，“四種形態(tài)”正是從大量實(shí)際案例和慘痛教訓(xùn)中抽象出來(lái)的，著力將執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯性化、剛性化，在違紀(jì)滑向違法的過(guò)程中層層設(shè)防，在轉(zhuǎn)變政績(jī)觀的過(guò)程中彰顯“治病救人”的終極關(guān)懷。今后，按照“四種形態(tài)”的目標(biāo)指向，紀(jì)委須抓大不放小，既能辦大案、打“老虎”，又善用黨章黨規(guī)黨紀(jì)的語(yǔ)言界說(shuō)違紀(jì)行為，小病快治、小錯(cuò)即糾，改變“好同志”和“階下囚”之間的“零和博弈”狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)管厚愛(ài)和人文關(guān)懷。

根據(jù)各地有關(guān)部門(mén)在廉政工作上的介紹，要把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、防微杜漸，最大限度地預(yù)防干部犯錯(cuò)誤。注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒糾正。豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，運(yùn)用“四種形態(tài)”也體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了只有辦大案要案才體現(xiàn)工作成績(jī)的錯(cuò)誤理念，很多輕微問(wèn)題也得到了相應(yīng)處理，避免小問(wèn)題發(fā)展成大錯(cuò)誤。

四、 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)運(yùn)用“四種形態(tài)”在實(shí)際中可以起到什么作用？

前述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)上級(jí)要求，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”制度體系文件，對(duì)“四種形態(tài)”的實(shí)施主體、適用對(duì)象、使用方式、具體流程等進(jìn)行了規(guī)范。運(yùn)用“四種形態(tài)”，針對(duì)不同的問(wèn)題，可以采用提醒談話(huà)、批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉等34項(xiàng)組織措施。2017年3月，建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況通報(bào)制度，督促各單位充分運(yùn)用 “四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)黨組織開(kāi)始不熟悉、有顧慮，經(jīng)過(guò)工作和宣傳，現(xiàn)在已經(jīng)積極落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理的意識(shí)明顯加強(qiáng)。

該負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)際效果顯著，對(duì)于黨員干部來(lái)講，當(dāng)看到有人因輕微問(wèn)題被約談或批評(píng)教育后，會(huì)引以為戒、更加自律，警示教育作用凸顯。比如豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委曾通報(bào)過(guò)的一起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的案例，一名社區(qū)主任，未經(jīng)會(huì)議研究，私自決定使用社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9000元，用于購(gòu)買(mǎi)健身服裝等物品，街道工委對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并免去其居委會(huì)主任職務(wù)。這樣的看似不甚嚴(yán)重的問(wèn)題也被及早介入進(jìn)行處理，讓更多的人增強(qiáng)自律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用“四種形態(tài)”以來(lái)，給予組織措施和黨政紀(jì)輕處分的比例明顯上升，黨政紀(jì)重處分比例顯著下降。例如，開(kāi)除黨籍處分占總處分人數(shù)的比例，從2014年的35%，到2015年的32%，再下降到2016年的14%。

本組文/本報(bào)記者 李澤偉