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共享單車(chē)政策征求意見(jiàn)稿出爐 這七個(gè)規(guī)定你得知道
中新網(wǎng)北京5月23日電 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)即大眾俗稱(chēng)的“共享單車(chē)”。 22日,交通運(yùn)輸部發(fā)布十部門(mén)起草的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē),用戶(hù)注冊(cè)需實(shí)名制,亂停亂放納入信用記錄等等,同時(shí)也對(duì)用戶(hù)關(guān)心的押金、保險(xiǎn)、隱私安全等問(wèn)題做出了規(guī)定。
共享單車(chē)用戶(hù)注冊(cè)需實(shí)名制
意見(jiàn)稿提出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用,運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)范對(duì)用戶(hù)在騎行、停放等方面的要求。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副主任吳洪洋表示,用戶(hù)在支付的過(guò)程中需要綁定微信、支付寶或者銀行卡,實(shí)名認(rèn)證付款或者繳納押金,將讓押金、付款有據(jù)可尋。信用獎(jiǎng)懲體系下,實(shí)名認(rèn)證還可有效杜絕用戶(hù)停車(chē)過(guò)程中的不文明行為。
對(duì)于媒體和網(wǎng)友關(guān)注的“實(shí)名制”,記者注意到目前摩拜和ofo等共享單車(chē)企業(yè)注冊(cè)其實(shí)已經(jīng)是實(shí)名制形式,注冊(cè)均需要進(jìn)行手機(jī)號(hào)驗(yàn)證。而工信部公布權(quán)威信息顯示,2016年12月31日,我國(guó)就已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)電話用戶(hù)實(shí)名登記。
北京街道上正在騎共享單車(chē)的人。程春雨 攝
此外,部分共享單車(chē)企業(yè)則是通過(guò)接入支付寶形式供用戶(hù)使用,不同城市的用戶(hù)可根據(jù)自己不同的芝麻分獲得共享單車(chē)免押金服務(wù),使用支付寶掃一掃解鎖共享單車(chē)。支付寶公布數(shù)據(jù)顯示,目前超過(guò)4.5億的用戶(hù)已全部實(shí)名。
未滿(mǎn)12歲的兒童禁止使用共享單車(chē)
我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》明確規(guī)定,在道路上駕駛自行車(chē)、三輪車(chē)必須年滿(mǎn)12周歲。但今年來(lái)“未滿(mǎn)12歲孩子騎共享單車(chē)時(shí)發(fā)生摔傷”、“ 11歲小學(xué)生騎共享單車(chē)時(shí)出車(chē)禍身亡”等兒童騎共享單車(chē)的安全事件引發(fā)大眾關(guān)注和討論。隨后,上海、深圳等地交警重申未滿(mǎn)12歲的未成年人嚴(yán)禁騎自行車(chē)上路。
意見(jiàn)稿在規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中提出共享單車(chē)企業(yè)禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)。而在意見(jiàn)稿發(fā)布前,上海、南京等地為了防止12周歲以下兒童使用共享單車(chē),在地方征求意見(jiàn)稿對(duì)共享單車(chē)的使用者提出多項(xiàng)要求。
記者在ofo等一些共享單車(chē)企業(yè)客戶(hù)端看到了“禁止未滿(mǎn)12歲的兒童使用共享單車(chē)”提示。但現(xiàn)實(shí)中甚至出現(xiàn)家長(zhǎng)帶兒童使用共享單車(chē)的現(xiàn)象。法規(guī)之下,執(zhí)法又該如何展開(kāi)?多地交警公開(kāi)表示將加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查處罰力度。而造成嚴(yán)重后果的,監(jiān)護(hù)人該承擔(dān)責(zé)任的,將得承擔(dān)。
種類(lèi)繁多的共享單車(chē)兒童座椅在網(wǎng)上銷(xiāo)售。圖片來(lái)源:某電商平臺(tái)截圖
共享單車(chē)載人和裝兒童座椅將屬違規(guī)
意見(jiàn)稿明確提出,用戶(hù)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī),不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)載人,不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。
隨著共享單車(chē)的走紅,中新網(wǎng)記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)共享單車(chē)兒童座椅也在網(wǎng)上開(kāi)始熱賣(mài),價(jià)格上幾十元至上百元不等,但在安全性上并不能進(jìn)行品質(zhì)的保障。有共享單車(chē)企業(yè)也公開(kāi)提示用戶(hù)規(guī)范用車(chē),勿加裝其他設(shè)備。
北京志霖律師事務(wù)所副主任,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示,如果共享單車(chē)企業(yè)已經(jīng)明確提示風(fēng)險(xiǎn)或者直接告知禁止使用兒童座椅,用戶(hù)騎行時(shí)出現(xiàn)安全事故,共享單車(chē)企業(yè)對(duì)此不承擔(dān)法律責(zé)任。
違規(guī)亂停亂放將納入失信記錄進(jìn)行懲罰
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前共有共享單車(chē)企業(yè)30多家,累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛,注冊(cè)用戶(hù)超1億人次。同時(shí)衍生出亂停亂放影響公共場(chǎng)所秩序等問(wèn)題,出現(xiàn)共享單車(chē)“圍攻”公交車(chē)站、堵塞景區(qū)門(mén)口的現(xiàn)象。
中國(guó)政法大學(xué)教授李俊慧表示,共享單車(chē)亂停放的問(wèn)題出現(xiàn),應(yīng)該是停車(chē)區(qū)域設(shè)置不足、單車(chē)企業(yè)維護(hù)不力和用戶(hù)隨意停放等多重因素共同作用的結(jié)果。
共享單車(chē)越來(lái)越多,出現(xiàn)在大街小巷,亂停亂放現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。中新網(wǎng) 吳濤 攝
交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各城市需研究建立車(chē)輛投放機(jī)制,引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛,制定自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理,對(duì)城市重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位。意見(jiàn)稿還提出,“對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè),限制其投放?!?/p>
此前多地發(fā)布的政策征求意見(jiàn)中也均對(duì)共享單車(chē)停放進(jìn)行規(guī)范。意見(jiàn)稿明確,“鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟,對(duì)用戶(hù)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”, “推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施,有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為”。4月27日,國(guó)家信息中心與10家共享單車(chē)企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議。
鼓勵(lì)共享單車(chē)企業(yè)免押金 推“即還即退”模式
共享單車(chē)自誕生后,其押金問(wèn)題一直是網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。該不該交押金有人反對(duì)有人支持,在一些地區(qū)共享單車(chē)企業(yè)目前也有的需要交納押金,有的不需要交納押金。例如,永安行、優(yōu)拜單車(chē)、小藍(lán)單車(chē)等在部分城市中,用戶(hù)芝麻分達(dá)到一定程度,可免押金騎行。
意見(jiàn)稿提出,鼓勵(lì)共享單車(chē)企業(yè)免押金?!暗瑫r(shí)意見(jiàn)稿也承認(rèn)共享單車(chē)平臺(tái)收取押金的合理性?!崩羁』郾硎?。意見(jiàn)稿要求企業(yè)應(yīng)建立完善用戶(hù)押金退還制度,積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
共享單車(chē)芝麻信用分減免押金情況表。
5月18日,國(guó)家發(fā)改委首位女新聞發(fā)言人孟瑋表示,發(fā)改委正力促共享單車(chē)信用信息可以共享。未來(lái),“對(duì)嚴(yán)重違法失信者,限制使用共享單車(chē),對(duì)信用狀況良好的人,可以?xún)?yōu)先使用或者提供免押金等便利服務(wù)?!?/p>
目前共享單車(chē)注冊(cè)用戶(hù)超1億人次,押金收取99元-299元不等,若不考慮部分企業(yè)在部分城市的免押金行為,行業(yè)總押金最低將近百億元。
共享單車(chē)數(shù)以?xún)|計(jì)押金形成的資金池如何保障安全?交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金,在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬號(hào),實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用,接受監(jiān)管等,并建立完善用戶(hù)押金退還制度。
共享單車(chē)企業(yè)需為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)
中新網(wǎng)注意到, ofo等企業(yè)為每位規(guī)范使用ofo單車(chē)的用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)。但也有共享單車(chē)企業(yè)目前沒(méi)該項(xiàng)服務(wù),并規(guī)定,如用戶(hù)不幸發(fā)生任何意外或事故,除非用戶(hù)能證明該意外或事故是因所騎行的自行車(chē)本身固有缺陷直接導(dǎo)致,否則本公司不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,用戶(hù)騎行因共享單車(chē)本身質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)安全事故,企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任;如果共享單車(chē)沒(méi)質(zhì)量問(wèn)題,用戶(hù)在騎行發(fā)生事故,那應(yīng)按照交管部門(mén)對(duì)事故認(rèn)定結(jié)果執(zhí)行。北京的共享單車(chē)政策征求意見(jiàn)稿就明確,承租人對(duì)騎行過(guò)程中發(fā)生的交通事故,按照公安交管部門(mén)事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
共享單車(chē)帶“火”修車(chē)師傅,圖為某個(gè)共享單車(chē)維修點(diǎn)修車(chē)師傅在工作。中新網(wǎng) 吳濤 攝
為保障用戶(hù)安全權(quán)益,記者梳理顯示,已發(fā)布的地方共享單車(chē)政策意見(jiàn)稿的城市中,深圳、南京、成都提出企業(yè)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)。但并不是所有城市都提出這一項(xiàng)規(guī)定。
意見(jiàn)稿則明確提出,共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制,為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),保障用戶(hù)和其他人員人身安全。同時(shí)要求投放車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
企業(yè)采取用戶(hù)信息不得超服務(wù)范圍
針對(duì)用戶(hù)比較關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題,交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀意見(jiàn)稿時(shí)表示,一是,企業(yè)需將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
二是,規(guī)定相關(guān)信息使用范圍,要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取的信息,不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)所必需的范圍,相關(guān)數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存和使用。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:共享單車(chē) 共享單車(chē)實(shí)名制 共享單車(chē)政策征求意見(jiàn)稿