小黃車、小紅車、小綠車,卡通世界里的五彩單車,如今遍布現(xiàn)實(shí)世界的每個角落。技術(shù)和理念的創(chuàng)新,為共享單車這個新業(yè)態(tài)的萌生打開了一扇窗,而制度創(chuàng)新和完善,則決定著共享單車能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)、通達(dá)遠(yuǎn)方。

近日,交通部會同多部門起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。作為國家層面頂層設(shè)計的體現(xiàn),意見稿一經(jīng)出臺就引起各方關(guān)注。實(shí)名制注冊使用,禁向未滿12歲兒童提供服務(wù),電子圍欄解決亂停放問題,用戶資金安全要保障……諸多“元規(guī)則”的設(shè)立,猶如保障安全行使的車閘,為共享單車劃定了行駛軌跡和發(fā)展方向。正是這種著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、保障公眾權(quán)利的制度努力,贏得不少人的由衷掌聲。

無規(guī)矩不成方圓,無規(guī)矩也難有市場的成熟、文明的精進(jìn)?！肮蚕韱诬嚒钡某霈F(xiàn),在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題等方面發(fā)揮了積極作用?！坝矌拧钡牧硪环矫鎱s是,車輛亂停亂放、擾亂正常交通秩序的問題,用戶資金和信息安全存在風(fēng)險漏洞的問題,平臺企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模、運(yùn)營維護(hù)不到位的問題,逐漸成為束縛共享單車的瓶頸所在。正是在這個關(guān)口上,只有向制度改革要動力、要空間,才能讓技術(shù)創(chuàng)新的紅利更好更可持續(xù)地釋放出來。由此而言,制定出臺國家層面的共享單車行業(yè)指導(dǎo)意見,在鼓勵發(fā)展的同時也科學(xué)規(guī)范和有序引導(dǎo),可謂正當(dāng)其時、正應(yīng)其需。

有權(quán)力就有責(zé)任,享權(quán)利就要盡義務(wù),這是法治社會、現(xiàn)代國家的天然要義。于共享單車而言,共享只有在共治的地基上才能實(shí)現(xiàn)。共享單車雖然不是政府提供的公共品,但在很大程度上扮演了綠色出行、公共交通的角色,正因?yàn)檫@種半公共的特性,所以需要政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多方參與主體共同治理共享單車。此次指導(dǎo)意見的最大意義,莫過于厘清了用戶、平臺和政府的責(zé)任,倡導(dǎo)多方共治、協(xié)同治理。就政府責(zé)任而言,政府要在環(huán)境的建設(shè)方面給予更大的引導(dǎo)和支持,比如說在自行車道的施劃方面,還有停車位的劃定方面,給更多的共享單車更多的行駛權(quán)利和停放區(qū)域。

企業(yè)規(guī)范運(yùn)營服務(wù)、用戶安全文明用車方面,指導(dǎo)意見也給予全面觀照、作出具體規(guī)定。比如,要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),落實(shí)對車輛停放管理的責(zé)任,要求用戶自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定,做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。指導(dǎo)意見的一大創(chuàng)新之處,在于確立了信用記錄制度,提出加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。這一規(guī)定,對于約束用戶行為及行業(yè)規(guī)范發(fā)展有著重要意義。

萬事開頭難,但一個良好的開端,意味著未來的無限可能。指導(dǎo)意見目前處于征求意見階段,雖然回應(yīng)了諸多共享單車治理難題,但也存在一些有待完善之處。如何在城市緊湊空間中更好規(guī)劃停車點(diǎn)位設(shè)置,信用體系如何建、如何用、如何更好發(fā)揮制約力,類似問題需要繼續(xù)凝聚共識、匯集眾智,找出穩(wěn)妥的解決方案?？梢韵胍?只要我們在規(guī)范和發(fā)展之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn),各方努力、共同協(xié)作,就一定能實(shí)現(xiàn)共享單車有序發(fā)展,促進(jìn)綠色出行蔚然成風(fēng)。