5月24日,發(fā)改委公開表示,作為國企改革的重要突破口,混合所有制改革第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍,提高覆蓋面,在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時,重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè),形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。

發(fā)改委表示,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,混改已經(jīng)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開展試點,積極推進,改革成效逐步顯現(xiàn)。到目前為止,兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施,第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍。

發(fā)改委認(rèn)為,這次混改的特點,不僅在于企業(yè)的選擇(既有一般企業(yè)層面,又有集團層面),更在于試點要實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的。如引入戰(zhàn)略投資者,優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu);加強董事會建設(shè),積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機結(jié)合;實施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換,有效提升企業(yè)經(jīng)營決策能力;加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革;探索員工持股可行路徑等。從而形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化的激勵約束機制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、經(jīng)濟學(xué)家陳清泰認(rèn)為,國企改革要科學(xué)界定“國有企業(yè)”,把握企業(yè)轉(zhuǎn)制的方向,現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向,傳統(tǒng)國有企業(yè)應(yīng)逐漸向公司制度轉(zhuǎn)型,在條件具備的時候要加速轉(zhuǎn)型,因為與管資本對接的不是傳統(tǒng)國有企業(yè),而是混合所有制的股份制公司。未來不是政府機構(gòu)“如何改進對國有企業(yè)的管理”,而是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本為主”。國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié),政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實管資本為主、推進頂層國有企業(yè)的整體改制,從《企業(yè)法》變軌到《公司法》,從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。