新華社記者史林靜

從當(dāng)初的“北雁南飛”，到現(xiàn)在的“群鳳還巢”，作為人力資源大省，河南積極推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了新途徑。真正實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的“加法”效應(yīng)，向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

昔日“雁南飛”　今朝“鳳還巢”

“別看我的廠子小，一天能為１００臺古琴提供琴弦，雇傭的６名工人全是村里的貧困戶?！毙於攀翘m考縣徐場村的一位樂器制作師，也是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。

“１０多年前開始跟著別人學(xué)做琴弦，做了幾年后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行當(dāng)前景好?！毙於耪f，當(dāng)時(shí)蘭考的古琴生產(chǎn)已經(jīng)有一定規(guī)模了，卻沒有一家企業(yè)生產(chǎn)琴弦，所有琴弦全靠外地進(jìn)貨。２０１０年，徐二排回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠。

在蘭考，像徐二排一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，已有６８２１人，帶動就業(yè)６.５萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赝貙掁r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。

蘭考只是河南外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影。劉桂霞是河南省淮陽縣姜莊人，因?yàn)橥扔袣埣苍诩覄?wù)農(nóng)多年。４４歲時(shí)，沒有手藝的她，在家鄉(xiāng)意外收獲一份月薪２０００多元的工作——為流水線生產(chǎn)的帽子剪線頭。

這個(gè)工廠的老板是唐書景。４１歲的唐書景是周口較早一批先富起來的打工者。在一次回鄉(xiāng)考察時(shí)，他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)不少勞動力因?yàn)檎疹櫪先撕⒆?，無法外出打工。２０１１年，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，唐書景回到淮陽?chuàng)辦工廠，成立了河南瑞能服帽有限公司。短短幾年時(shí)間，吸納當(dāng)?shù)兀保埃埃坝嗳司蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值２.５億元。

“我們把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到招商引資范圍，寬松的政策吸引了一大批‘掙了票子、探了路子、換了腦子’的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！敝芸谑腥松缇纸榻B說。

回得去也留得住　“引鳳筑巢”強(qiáng)保障

蘭考縣委常委、常務(wù)副縣長王彥濤說。為吸引更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，河南在財(cái)政、用地、稅費(fèi)、金融等方面制定了一系列鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

徐平衛(wèi)就是政策的受益者之一。２０１５年，蘭考縣徐場村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者徐平衛(wèi)獲得政府提供的３０萬元無息貸款，利用這筆資金，徐平衛(wèi)擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。目前，徐平衛(wèi)的工廠一年制作古箏３０００多臺，年產(chǎn)值１００多萬元。

“以前有產(chǎn)品也走不出這個(gè)村，現(xiàn)在都不夠賣?！毙炱叫l(wèi)說，除了無息貸款，政府修通了路，還對企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的電商培訓(xùn)，打開產(chǎn)品的銷路和渠道，如今公司六成以上的產(chǎn)品都是通過電商銷售。

此外，為讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、站得穩(wěn)，河南不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系。多地相繼建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。

走進(jìn)平輿縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)上河城，一系列優(yōu)惠政策吸引不少創(chuàng)業(yè)者入住?！叭胱@區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能免２年房租、免稅收，還可以享受注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等服務(wù)?！逼捷浛h上河城董事長徐文化說。此外，政府每年拿出３００萬元作為園區(qū)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員子女在入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面，跟城市居民待遇一樣。

“根據(jù)安排，２０１７年，河南計(jì)劃開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)１５萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款６０億元?！焙幽鲜∪松鐝d工作人員說。

變“輸血”為“造血”　撬動脫貧攻堅(jiān)

走進(jìn)蘭考縣徐場村，記者看到，幾乎每一處院落里都“藏”著一個(gè)民族樂器加工廠。遍布徐場村的５０余家樂器作坊吸收了村里大量的勞動力，民族樂器生產(chǎn)的從業(yè)人員達(dá)１０００多人，吸納貧困家庭勞動力１６０余人，年產(chǎn)值達(dá)９５００萬元。

“穩(wěn)定的就業(yè)是脫貧致富的根本，而吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的一個(gè)有力的抓手?！蓖鯊f，這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者觀念新、腦子活、點(diǎn)子也多，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了造血功能。

在鄲城縣胡集鄉(xiāng)新東方農(nóng)民專業(yè)合作社，１５０畝葡萄已經(jīng)掛果。合作社的創(chuàng)辦人王衛(wèi)華卻沒閑著，正在葡萄種植園里為農(nóng)戶培訓(xùn)如何才能讓葡萄既高產(chǎn)又高價(jià)。

“我現(xiàn)在種了６畝葡萄、１０畝梨樹，還有３畝地搞養(yǎng)殖，干完自己的活，還可以到合作社打工，一年收入四五萬元。”正在接受培訓(xùn)的王玉廷說，現(xiàn)在家里不但脫了貧，孩子上學(xué)也有了保障。

河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長劉培峰說，隨著中部省份承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大，越來越多農(nóng)村勞動力更傾向于在本地就近就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村貧困家庭增收帶來新機(jī)遇，也為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探索了新模式。