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?述評(píng):全球治理的中國(guó)“平衡感”——解讀“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇之三
新華社北京5月25日電述評(píng):全球治理的中國(guó)“平衡感”——解讀“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇之三
新華社記者郝薇薇
“‘一帶一路’倡議不僅僅是一個(gè)宏大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,它還是全球關(guān)系與治理的一個(gè)典范。”越來(lái)越多的媒體和觀察家試圖從“一帶一路”判斷中國(guó)在全球治理領(lǐng)域的動(dòng)向與作為,其中,美國(guó)《國(guó)家利益》雜志的觀點(diǎn)頗具代表性。
中國(guó)是參與全球治理的后來(lái)者,但它的角色日益耀眼。西方國(guó)家遭遇的制度性危機(jī)與中國(guó)堅(jiān)定改革的步伐及其作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的地位形成了某種對(duì)照,令世界對(duì)中國(guó)心生更多期待。
如何回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的期待,盡力而為且量力而行?事實(shí)上,關(guān)于全球治理的中國(guó)角色,在引領(lǐng)與眾行、接軌與革新、根植歷史與面向未來(lái)之間,中國(guó)展現(xiàn)出一種恰到好處的平衡感。
引領(lǐng)與眾行
今年年初,美國(guó)著名政治學(xué)家約瑟夫·奈提出了中美應(yīng)警惕“金德?tīng)柌裣葳濉钡恼f(shuō)法,大概的意思是,如果中國(guó)不能或不愿承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),國(guó)際體系或?qū)⒅氐敢粦?zhàn)后因美國(guó)未及時(shí)接替英國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)角色導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體系陷入衰退和世界大戰(zhàn)的覆轍。
毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)今的全球治理尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)面臨著領(lǐng)導(dǎo)力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。恰如英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所主任羅賓·尼布利特所言,英美這兩個(gè)自由經(jīng)濟(jì)秩序旗手在深化自由經(jīng)濟(jì)秩序的進(jìn)程中選擇后退一步?;蛲丝s自保,或渾水摸魚(yú),西方大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)困境以及此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)面前,仿佛失掉了“冷戰(zhàn)”后宣告“歷史終結(jié)”的豪邁。在這樣的背景下,無(wú)論是APEC利馬會(huì)議上對(duì)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定倡導(dǎo),還是達(dá)沃斯論壇年會(huì)上對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定推進(jìn),以及在日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)總部對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持,中國(guó)聲音格外響亮。
尤值一提的是,在剛剛結(jié)束的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,圓桌峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了一份明確表達(dá)“共同致力于建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、確保自由包容性貿(mào)易、反對(duì)一切形式的保護(hù)主義”的聯(lián)合公報(bào),而今年的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議,由于個(gè)別國(guó)家反對(duì),一反常態(tài)地未將“反對(duì)保護(hù)主義”寫(xiě)入聯(lián)合聲明。
越來(lái)越多的分析家開(kāi)始用“領(lǐng)導(dǎo)者”或“領(lǐng)頭羊”來(lái)描述中國(guó)在世界舞臺(tái)上的角色,甚至呼吁中國(guó)應(yīng)避免“金德?tīng)柌裣葳濉?、從美?guó)手中接過(guò)領(lǐng)導(dǎo)世界的接力棒,對(duì)此,中國(guó)一直有清醒的認(rèn)識(shí)。如果從加入世界貿(mào)易組織算起,中國(guó)真正全面融入國(guó)際體系不過(guò)十多年的時(shí)間,對(duì)它來(lái)說(shuō),全球治理是個(gè)繁復(fù)而嶄新的課題,仍有許多需要學(xué)習(xí)的事。黨的十八大以來(lái),中國(guó)展現(xiàn)出參與全球治理的積極姿態(tài),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、聯(lián)合國(guó)維和等領(lǐng)域有相當(dāng)出色的表現(xiàn),不過(guò),在傳統(tǒng)政治安全領(lǐng)域以及海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空等新興領(lǐng)域,用“重要參與者”來(lái)描述中國(guó)角色或許更為貼切。
世界事務(wù)如此復(fù)雜多樣,不可能僅靠一個(gè)國(guó)家承擔(dān)提供所有國(guó)際公共產(chǎn)品的責(zé)任?!蔼?dú)行快,眾行遠(yuǎn)”,中國(guó)深諳此理。譬如,在“一帶一路”建設(shè)中,中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)共商共建共享的原則,而對(duì)于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,中國(guó)則始終堅(jiān)定支持東盟的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
接軌與革新
“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)前,亞投行再度擴(kuò)員,成員總數(shù)達(dá)到77個(gè)。亞投行大家庭的不斷壯大及其與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行的順暢合作,逐漸打破外界對(duì)中國(guó)要將現(xiàn)有國(guó)際體系推倒重來(lái)的質(zhì)疑。
大航海時(shí)代拉開(kāi)了西方主導(dǎo)的國(guó)際體系一統(tǒng)天下的序幕,中國(guó)被西方堅(jiān)船利炮裹挾進(jìn)這一體系,沉浮百余年,從邊緣到融入,再到深度互動(dòng)。在這一過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)歷無(wú)數(shù)陣痛,最終實(shí)現(xiàn)了自身的快速崛起。如今,中國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入越來(lái)越多國(guó)人、企業(yè)走出去的新階段,進(jìn)一步融入現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)秩序是理性而必然的選擇。對(duì)“一帶一路”建設(shè),中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策有效對(duì)接,便是這種“融”思維的生動(dòng)體現(xiàn)。
當(dāng)然,在與西方主導(dǎo)的國(guó)際體系的碰撞中,中國(guó)一直保有自成一格的秩序觀、體系觀,譬如,新中國(guó)成立后參與首倡和平共處五項(xiàng)原則并積極踐行,有效平衡了雅爾塔體系大國(guó)政治的負(fù)面影響,而上世紀(jì)七十年代提出“三個(gè)世界”劃分理論,與西方中心主義的“兩極”論相比,展現(xiàn)了中國(guó)看待世界的多元視角。
2008年金融危機(jī)之后,現(xiàn)行國(guó)際體系的弊端越多越多地暴露在世人面前,國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。中國(guó)作為“漸進(jìn)改革者”角色愈加凸顯。中國(guó)積極推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排,包括推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革、倡建亞投行等新型多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán),所秉持的是一種對(duì)話而非對(duì)抗、合作而非拆臺(tái)的建設(shè)性姿態(tài)。正如新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年所言:“中國(guó)意識(shí)到全球治理體系出現(xiàn)的很多問(wèn)題需要解決。不過(guò),解決不是要通過(guò)革命,而是要通過(guò)改革。改革是為了發(fā)展?!?/p>
歷史與未來(lái)
沉湎歷史、老大自居、固步自封曾給中華民族留下過(guò)慘痛的教訓(xùn)。清朝同治皇帝給美國(guó)林肯總統(tǒng)那封“承天命,撫有四?!钡幕匦胖两窳钊诉駠u。中國(guó)提出“一帶一路”倡議,承繼協(xié)和萬(wàn)邦、和合共生的東方智慧,但絕不是要復(fù)刻所謂“萬(wàn)邦來(lái)朝”的過(guò)往歷史?!耙粠б宦贰辈坏诳臻g上超越了傳統(tǒng)的絲綢之路的限制,更承載著重塑全球化的時(shí)代使命。它的吸引力,不但在于激活了沿線國(guó)家共同的歷史記憶,更是因?yàn)樽屟鼐€國(guó)家看到了在多極化世界共享繁榮的美好未來(lái)。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在《論中國(guó)》中寫(xiě)道:“如果歷史只是對(duì)過(guò)去的機(jī)械重復(fù),就根本不會(huì)有任何變革的出現(xiàn)。”面對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展,關(guān)于“修昔底德陷阱”與“金德?tīng)柌裣葳濉钡挠懻?,顯現(xiàn)出歷史經(jīng)驗(yàn)主義的羈絆,缺少開(kāi)辟未來(lái)的眼光與氣度。中國(guó)不會(huì)重走西方列強(qiáng)崛起之路,不追求霸權(quán),也不謀求中心地位,中國(guó)的和平復(fù)興必將超越歷史。
建立對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系,奉行正確義利觀、親誠(chéng)惠容的周邊外交理念,推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體……中國(guó)外交提出的這些新思想新理念,發(fā)掘出中華文化與當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn),既展現(xiàn)中國(guó)自古以來(lái)“天下為公”的情懷,更展現(xiàn)中國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)創(chuàng)合作共存新未來(lái)的誠(chéng)意。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇 全球治理
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