建設生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

第二次中央新疆工作座談會明確指出：新疆的發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境特點，更加重視生態(tài)環(huán)境保護，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三年來，自治區(qū)環(huán)境保護工作在中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引下，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，強化環(huán)保法律法規(guī)和制度建設，強化執(zhí)法和監(jiān)管力度，強化生態(tài)保護建設，各方面工作取得新的進展，美麗新疆天更藍地更綠水更清。

強化頂層設計

生態(tài)文明建設抓源頭

日前，環(huán)境保護部發(fā)布了2017年4月全國74個城市的空氣質(zhì)量狀況，烏魯木齊市4月空氣質(zhì)量排名全國第四，居西北5省區(qū)省會城市首位，成為歷年同期最好值。

優(yōu)異成績的取得，除了“老天爺”7場降雨的客觀幫忙外，環(huán)保部門不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化工業(yè)、尾氣、揚塵、供熱等各類污染源治理措施的主觀努力功不可沒，也與多年來環(huán)保工作強化頂層設計，從源頭加強環(huán)境保護管理密不可分。

2016年4月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于加強全區(qū)生態(tài)文明建設的實施意見》，對生態(tài)文明建設工作進行了全面部署，深入推進全區(qū)生態(tài)文明建設。

我區(qū)在2016年6月開始修編《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》，以生態(tài)環(huán)境變化十年遙感調(diào)查和評估為基礎，加快劃定生態(tài)保護紅線，維護西北生態(tài)安全。截至2017年3月底，喀什、和田、克孜勒蘇、巴音郭楞、吐魯番、阿克蘇、塔城、阿勒泰、博爾塔拉等9個地州市完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評。全區(qū)設立的95個工業(yè)園區(qū)中（不含兵團），除新成立的7個園區(qū)外，已有88個園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評審查。

三年來，我區(qū)不斷深化和落實環(huán)保領(lǐng)域改革，創(chuàng)新環(huán)保管理模式；加強生態(tài)全方位保護，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；加強環(huán)保技術(shù)支撐，促進科學管理決策。

截至目前，全區(qū)有國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)共29個，其中國家級自然保護區(qū)13個，自治區(qū)級自然保護區(qū)16個（不含兵團）。已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（區(qū)）1個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個；創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣11個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個、生態(tài)村1201個。其中，伊犁、塔城和阿勒泰三地聯(lián)創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。

完善制度建設違法行為嚴打擊

自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護法規(guī)制度建設。

2017年1月1日起，《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》正式施行，進一步強化了生態(tài)保護理念，切實加強污染防治，全面強化各項保障措施，為促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供了新的遵循。

據(jù)了解，黨的十八大以來，自治區(qū)環(huán)保廳推動出臺關(guān)于環(huán)境保護方面的法規(guī)、規(guī)章及重要文件共計102個，這些法規(guī)制度的頒布實施，填補了我區(qū)環(huán)境保護領(lǐng)域許多法律制度空白，初步建成了我區(qū)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系的“四梁八柱”。

《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》《新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法》等法規(guī)及《自治區(qū)實施〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉細則》等重要文件的不斷出臺，為實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境保護法治化、規(guī)范化、科學化管理打下了堅實基礎。

有法必依，違法必究。我區(qū)嚴格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》及4個配套辦法，積極推進環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。2013年至2014年，全區(qū)共辦理行政處罰案件2308件，罰款金額共計5304．73萬元；2015年至2016年，全區(qū)辦理行政處罰案件3002件，處罰金額8072．03萬元。依據(jù)新《環(huán)境保護法》及4個配套辦法辦理案件291件，其中按日連續(xù)處罰案件27件，查封扣押案件149件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件62件，移送公安機關(guān)行政拘留38件，移送涉嫌污染犯罪案件15件；兩年間共行政拘留34人，法院判決5人，執(zhí)法力度明顯加大。

另外，全區(qū)共清理出違法違規(guī)建設項目1477個，按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的處置原則，截至目前已完成處置1318個。

改善環(huán)境質(zhì)量“三大戰(zhàn)役”齊打響

根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站公布結(jié)果顯示，4月，烏魯木齊市空氣質(zhì)量全月30天均為優(yōu)良，一級優(yōu)的天數(shù)12天，同比增加6天；二級良的天數(shù)18天，同比減少5天；輕度污染天數(shù)減少1天。其中，首要污染物PM10月均濃度為60微克/立方米，同比下降25．1％。

為加強污染防治工作，自治區(qū)人民政府先后印發(fā)了《自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》《自治區(qū)水污染防治工作方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作方案》，全面打響大氣、水、土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”。

強化大氣污染防治方面，扎實推進“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區(qū)域大氣污染防治工作，及時指導“奎—獨—烏”區(qū)域完成“源解析”工作，出臺《關(guān)于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》；出臺《自治區(qū)全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，發(fā)布《關(guān)于重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，倒逼企業(yè)實施污染防治設施提標改造，減少污染物排放。

深入開展水污染防治方面，初步建立水環(huán)境質(zhì)量綜合分析及預警機制；加強飲用水水源地環(huán)境管理，推進工業(yè)廢水、生活污水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治；2013年以來爭取中央專項資金7．5億元開展烏魯木齊河湖、博斯騰湖、賽里木湖等良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，自治區(qū)安排2．2億元支持天池、艾力克湖、烏倫古湖、巴里坤湖、臺特瑪湖、艾比湖等開展水環(huán)境問題診斷與環(huán)境治理。目前，全區(qū)河流段面優(yōu)良率在90％以上，總體為優(yōu)，好于全國平均水平。

推進土壤污染防治方面，完成全區(qū)重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃實施情況終期考核。啟動全區(qū)土壤污染狀況詳查工作，組織編制《自治區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案》。大力推動實施污染場地調(diào)查評估和治理修復，推進廢鉛酸蓄電池污染防治，進一步加強和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作，不斷推進重金屬污染防治工作，重點企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放工作，重金屬檢測、監(jiān)管能力得到提升，污染防治水平大幅提高，全區(qū)未發(fā)生涉重金屬公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。建設天藍地綠水清的美麗新疆，我們一直在行動。（記者王亞蕓報道）