□本報記者 崔虹

《條例（修訂草案）》規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和具體規(guī)劃，并征得消費者同意。但法律、法規(guī)要求登記消費者信息的除外。

消費者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個人信息的，經(jīng)營者應當予以刪除、修改。

經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得上門宣傳推銷，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電話、電子信息方式向其發(fā)送廣告；通信及增值服務經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意，不得向消費者發(fā)送經(jīng)營信息；利用臨時場地以講座、會議、集中體驗開展宣傳推銷活動的，場地提供方應當核查經(jīng)營者的身份、地址、有效聯(lián)系方式等信息。若違反這些規(guī)定，將由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

摻雜、摻假、以假充真等經(jīng)營行為屬于欺詐

《條例（修訂草案）》明確規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務有下列情形之一的，屬于欺詐行為：在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品；使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度；騙取消費者錢款、費用而不提供或者不按照約定提供商品、服務；為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務時謊報用工用料，損壞、偷換零部件或者材料，使用不合格或者與約定不相符的零部件或者材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用；從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、房屋租售、出境出國、家政服務等中介服務時提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費者權益；用虛假或者引人誤解的宣傳誤導消費者。

經(jīng)營者提供商品或者服務有下列情形之一，且不能證明自己并非欺騙、誤導消費者的，屬于欺詐行為：銷售或者提供不符合保障人身、財產安全要求的商品或者服務；銷售失效、變質的商品；銷售偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期的商品；銷售偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；銷售或者提供侵犯他人注冊商標專用權的商品或者服務；銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。

如果經(jīng)營者有上述情形的，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。而且，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當記入信用檔案，向社會公布。

因管理費發(fā)生糾紛，不得限制業(yè)主車輛進小區(qū)

《條例（修訂草案）》對12個消費爭議多、群眾意見大的特定領域，如物業(yè)、通信、旅游、保健品、保險經(jīng)營者等作了詳細規(guī)定。

物業(yè)服務經(jīng)營者與業(yè)主簽訂物業(yè)服務合同，不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的事由外，約定停水、停電、停暖、停氣等內容。因管理費用發(fā)生糾紛，不得限制業(yè)主及業(yè)主的車輛進入小區(qū)、使用電梯等消費者行使物權權利的行為，不得以交付的水、電、暖、氣費用抵銷物業(yè)服務費用。收費項目和標準不得擅自變更，并應當在經(jīng)營場所等顯著位置公示。

通信及增值服務經(jīng)營者通過網(wǎng)絡等通信方式開展業(yè)務的，應當核實機主信息并保留相關確認資料。經(jīng)營者不能提供資料的，不認同其設立、變更、撤銷、解除合同的主張。

從事組織旅游的經(jīng)營者，應當與旅游消費者簽訂旅游合同，辦理旅行社責任保險，并協(xié)助旅游消費者購買相關個人保險。旅游合同應當就旅游行程安排（包括乘坐交通工具、游覽景點、食宿標準、娛樂標準等）、旅游價格、違約責任作出明確的約定。簽訂合同后，消費者發(fā)生疾病等不能出游的情形，雙方協(xié)調后不能達成一致的，雙方當事人可以請求人民法院變更或者解除合同。

餐飲業(yè)經(jīng)營者應當免費提供符合質量標準和衛(wèi)生條件的餐具，在顯著位置明示其提供食品和服務的價格，不得設定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用。餐飲業(yè)經(jīng)營者承辦宴慶等活動時，不得強制消費者接受其指定的服務。

從事演出業(yè)的經(jīng)營者應當保證演出的演員、內容、時間與廣告宣傳相符。因經(jīng)營者的原因，確需變更演出的演員、內容、時間的，經(jīng)營者應當在原定演出時間3日前以公告方式告知消費者，消費者要求退票的，按照原價退票并賠償損失。其他商業(yè)性文娛、體育活動的經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，也適用該規(guī)定。

保險人在與投保人簽訂保險合同時，應當對保險合同的除外責任條款、退保退費條款、重復保險的含義等給予投保人當面明確提示。沒有明確提示給投保人造成損失的，保險人承擔賠償責任。

營利性非學歷教育培訓服務經(jīng)營者有下列情形之一，消費者提出退學要求的，經(jīng)營者應當自消費者提出要求之日起5日內退還全部教育培訓費用，并承擔相應的賠償責任：以虛假的教育培訓成果、就業(yè)保證等誘導消費者；安排不合格人員從事教育培訓授課；教育培訓場所、設備設施不符合安全規(guī)定；以不正當手段迫使消費者終止學業(yè)。

消費爭議可通過5種途徑解決

《條例（修訂草案）》規(guī)定，消費者與經(jīng)營者發(fā)生爭議的，可以通過雙方和解、調解、向有關行政部門和消費者權益保護委員會投訴、申請仲裁、提起訴訟等五種途徑解決。

消費者是向有關行政部門、消費者權益保護委員會投訴的，應當提供真實身份信息和聯(lián)系方式。

消費者向有關行政部門投訴后，有關行政部門應當在收到消費者投訴之日起7個工作日內作出是否受理的決定。決定予以受理且爭議雙方同意調解的，應當組織調解并告知調解的時間、地點、調解人員等事項；決定不予受理的，應當告知消費者不予受理的理由。

消費者權益保護委員會在接到投訴后，應當及時受理；對不屬于受理范圍的，應當作出不受理決定并說明理由。

消費者在網(wǎng)絡交易平臺上購買商品，因退貨而發(fā)生消費糾紛或者其合法權益受到損害時，要求網(wǎng)絡交易平臺提供者調解的，網(wǎng)絡交易平臺提供者應當調解。消費者通過其他渠道維權的，網(wǎng)絡交易平臺提供者應當向消費者提供平臺上的網(wǎng)絡商品銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，積極協(xié)助消費者維護自身合法權益。

經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準登記6個月后，方可發(fā)行預付卡。經(jīng)營者發(fā)行預付卡金額不得超過5000元，單張不記名預付卡金額不得超過1000元；個體工商戶對同一消費者提供的記名預付卡金額不得超過2000元，單張不記名預付卡金額不得超過500元。