前不久，天津市委組織部副部長(zhǎng)陸為民做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談，介紹了天津市委原代理書記黃興國搞“圈子文化”的案例。陸為民談道，黃興國作為當(dāng)時(shí)的一把手，違背五湖四海、任人唯賢的組織原則，封官許愿、任人唯親，奉行好人主義，對(duì)自己人設(shè)計(jì)路線，著意栽培使用，使拜碼頭、拉山頭等歪風(fēng)邪氣蔓延，敗壞了政治風(fēng)氣，帶壞了一批干部。（5月30日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

事實(shí)上，“一把手”熱衷于搞“圈子文化”，黃興國不是個(gè)案，可以說是一種“流行病”，并在一些地方比較盛行。近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下跟對(duì)人比個(gè)人努力更重要。

“圈子文化”的興起，使禮尚往來等美好的習(xí)俗乃至儀禮文化，被異化為世俗化、功利化的捷徑通道。特別是，圈子化、裙帶化現(xiàn)象加劇，排他性日趨嚴(yán)重，使一些官員置身其間，不堪所累。官場(chǎng)生態(tài)不佳，從而導(dǎo)致少數(shù)官員心態(tài)失衡，信仰迷失，要么選擇“撈金”，要么選擇“逃避”?？梢?，整治“圈子文化”，是營造風(fēng)清氣正官場(chǎng)文化的迫切要求。而整治“圈子文化”，需打組合拳。

首先，整治“圈子文化”，應(yīng)對(duì)“一把手”限權(quán)。在當(dāng)前體制下，對(duì)于干部任命，“一把手”權(quán)力過大，如果跟對(duì)了人，就會(huì)獲得提拔重用，所以許多人會(huì)把進(jìn)入某些“圈子”視為成功捷徑。因此，要對(duì)黨政“一把手”的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)界定，明確權(quán)力范圍，用權(quán)必須講程序，權(quán)責(zé)要一致，有多大的權(quán)，就要擔(dān)多大的責(zé)，權(quán)責(zé)不能失衡。比如，一些地方規(guī)定“一把手不直管人財(cái)物”等重大事項(xiàng)，就是分解、限制和規(guī)范“一把手”權(quán)力的一項(xiàng)制度。

同時(shí)，整治“圈子文化”，應(yīng)樹立正確的用人導(dǎo)向。要建立起能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)那些弄虛作假、跑官要官的干部，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部把精力集中到干實(shí)事上，把本領(lǐng)施展到抓落實(shí)上，把智慧用到謀發(fā)展上，自覺遠(yuǎn)離、抵制“圈子文化”。

特別是，整治“圈子文化”，應(yīng)成為反腐題中之義。不可否認(rèn)，“圈子文化”本身就是一種官場(chǎng)腐敗，必須予以重點(diǎn)打擊。然而，反腐不僅僅是抓幾個(gè)貪官，更是對(duì)深層官場(chǎng)文化甚至是社會(huì)觀念的觸動(dòng)和改變。因此，每個(gè)官員都應(yīng)該自覺反躬自省，自己身上有沒有這種觀念，如果有，就應(yīng)該堅(jiān)決改正；否則，輕則被清理出干部隊(duì)伍，重則受到黨紀(jì)國法的查處。