新華社廣州6月5日電 題：實名制、通騎、補貼？－－三問共享單車向何處去

新華社“中國網(wǎng)事”記者

作為外國人眼中的中國“新四大發(fā)明”之一，共享單車以超乎想象的速度迅速普及，一年時間里，千萬輛單車投放、上億用戶注冊使用。在“最后三公里”出行痛點得到緩解的同時，人們開始“遭受”亂停亂放、道路被占用、同時要注冊好多個不同品牌的“新痛點”。

實名制成為制度性要求能否治理共享單車之亂？各品牌之間能否資源互通，讓用戶告別“滿屏共享單車APP”？低價之下財政補貼能否鼓勵更多綠色出行？

實名制能否管住“四亂”？

【網(wǎng)民質疑】一邊是單車亂停亂放、占用道路隨處可見，一邊是二維碼被刮掉，車胎憋了，腳踏掉了，甚至整個車座被拿下去、整車被扔等情況屢見不鮮。技術能帶來便利，怎么就管不住這些亂象？

【記者調查】

記者近日在廣州五羊邨地鐵口看到，黃、橙、藍各色共享單車不下30輛，有的時候甚至行人出站都困難。而在一些城市的大學園區(qū)，單車甚至到了“泛濫”的地步：走到教學樓前，誤以為是到了自行車交易市場。

共享單車亂象，首先被歸咎于企業(yè)處在野蠻生長期，車輛投放和管理有不合理之處。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，目前各大運營企業(yè)投放車輛超過1000萬輛，這個數(shù)字還在不斷增長。近日，由于各單車扎堆投放導致大學校園通行秩序混亂，武漢市多所高校提議，共享單車在校內(nèi)限量配車。

亂的另一面在于用戶。記者在珠江邊的太古倉休閑文化區(qū)，連續(xù)找了3輛單車，都“被私有了”：不是沒有了二維碼就是上了新鎖。

種種關于“用戶素質”的爭論引起了共享單車實名制的討論。5月22日，交通運輸部發(fā)文向社會征求意見，提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實行實名制注冊、使用，而有的單車企業(yè)在一開始就實行實名注冊。

不過此舉能在多大程度上改變亂象還難以確定，卻引起了用戶對個人信息安全的新?lián)鷳n。

事實上，摩拜、ofo等多款共享單車品牌一開始便對用戶“進場”設置了實名制的門檻，注冊需要填寫身份證號、真實姓名、手機號等實名信息。

同樣實施實名注冊的Hellobike公司福州區(qū)域負責人余浩說，實行實名制，能對亂停亂放、損壞單車的行為進行追責，運行以來當?shù)毓矙C關借助實名制信息已查處多起案件。

一些地方已開始基于實名制的管理探索，比如《昆明市關于規(guī)范共享單車管理的實施意見(試行)》就提出建立個人信用制度。專家認為，這需要全國合力，將亂停亂放亂鎖亂扔等行為納入公民個人誠信記錄體系，以此形成約束。

大規(guī)模收集后如何保障用戶個人信息安全？根據(jù)市場上近30家共享單車企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前已注冊的用戶超過1億人次。共享單車企業(yè)所掌握數(shù)以億計的個人身份信息、電話號碼、支付賬號等用戶數(shù)據(jù)具有巨大的經(jīng)濟和社會價值，潛藏著泄露和被濫用的風險。

天津眾美律師事務所律師曹哲輔等認為，今年6月1日起正式實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及“兩高”首次就侵犯公民個人信息犯罪出臺的司法解釋，均對網(wǎng)絡運營者規(guī)定了更嚴格的數(shù)據(jù)保護責任，共享單車企業(yè)有責任加強技術研發(fā)、優(yōu)化內(nèi)部管理。

能否一次注冊通騎所有單車？

【網(wǎng)民質疑】用摩拜時要下載摩拜、注冊一次、交一次押金；用ofo又得注冊一次，交一次押金；且不說押金的事情，單就安裝一大堆app就很不方便，能不能注冊一次通騎所有共享單車？這也才與“共享”二字名副其實。

【記者調查】

一張滿屏都是共享單車app的圖片曾在朋友圈刷屏。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)30多家。

一個用戶注冊兩三家是常見的，注冊五六家的也不在少數(shù)。除了要重復繳納押金，安裝多個app，遇到不同的車要掃各家的二維碼，也給用戶帶來了不便。

真知碼信息科技有限公司CEO王一山說，技術上各個運營企業(yè)之間也能夠實現(xiàn)用戶一次注冊即可通騎，現(xiàn)在是小的運營企業(yè)希望互聯(lián)互通，但是占有率高的大企業(yè)則沒有意愿。舉例說，一個投放10萬輛以上，一個只有幾千輛，顯然前者沒有動力與后者互通。

實際上，目前市場上已有第三方支付平臺充當起“通騎”的中間角色。支付寶已聯(lián)合包括ofo在內(nèi)的多個品牌，直接使用支付寶掃一掃即可開鎖騎走。根據(jù)支付寶官方發(fā)布的信息，接入的共享單車總計600萬輛，覆蓋全國50個城市。記者打開支付寶頁面看到，在廣州支持ofo、小藍和優(yōu)拜三家，而且芝麻信用達到一定分數(shù)，小藍和優(yōu)拜就可以免押金。

政府是否可以補貼共享單車用戶？

【網(wǎng)民質疑】過了用戶習慣培育階段之后，共享單車的價格可能會有所提高，既然是綠色出行，政府鼓勵能否來點實際的，與其像過去一些地方自己投錢買單車，不如直接補貼消費者使用共享單車，一舉多贏？

【記者調查】

“免費星騎一”“充100得210”“免費騎十次”“免費騎三天”……今年以來，共享單車的優(yōu)惠活動越來越頻繁。

南昌市民劉女士是摩拜單車用戶。4月以來，她發(fā)現(xiàn)摩拜多了很多掃碼騎車送紅包的活動?！坝袝r候騎了不到1公里，紅包卻收到兩三塊?！?/p>

目前，市場上共享單車的價格多為半小時1元錢或0.5元。如同網(wǎng)約車一樣，共享單車也還處于企業(yè)燒錢培養(yǎng)用戶習慣階段，未來有可能會上漲。有針對用戶的調查顯示，一旦價格提高到每小時3至5元，不少用戶可能會流失。

有用戶認為，共享單車既能緩解交通擁堵，又能倡導全民健身，有關政府部門是不是可以拿出公共交通的一筆錢來補貼用戶，鼓勵更多人綠色出行？

武漢大學法學院博士顧德瑞表示，“在共享單車行業(yè)，用戶信息獲取具有便利性，直接補貼用戶，效果更佳?！痹诰唧w操作上可以參考一些城市對地鐵用戶的補貼模式，即使用次數(shù)或里程越多的用戶，就越能獲得補貼，比如每月15次以后半折。補貼發(fā)放最終需要通過運營企業(yè)的APP系統(tǒng)發(fā)放到用戶手中，因此相關的對接技術和規(guī)范問題也需完善。

相較于騎行費用的補貼，不少人認為，做好相關配套更實際。武漢大學法學院教授熊偉認為，共享單車的活動距離有限，不可能代替公共交通。相反，公共交通完善了，對共享單車的需求也不會那么大。對共享單車而言，改善基礎設施比補貼個人更有效。“專用的自行車道修好了，騎車人沒有安全顧慮，使用率會更高?！?采寫記者：葉前、劉宏宇、王成、高一偉)