“大合唱”唱響鹿城 

——訪中共包頭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長金滿倉

集中力量參與北梁棚戶區(qū)改造、連續(xù)提交提案保護塞外包頭的“綠色名片”、精心打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“宣傳教育培訓年”……

內(nèi)蒙古包頭，蒙語意為“有鹿的地方”。近年來，在這片統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富的熱土上，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員正深入貫徹落實中央、中共內(nèi)蒙古區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻著力量、凝聚著智慧。日前，本報記者走進內(nèi)蒙古包頭，專訪中共包頭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長金滿倉，探尋包頭市統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和秘訣。

記者：包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用？中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，首次對政黨協(xié)商予以明確的界定，能否介紹一下，包頭在保障政黨協(xié)商方面，有什么經(jīng)驗和舉措？

金滿倉：協(xié)商民主我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合實際，積極推進協(xié)商民主進程，為中共市委、市政府科學決策提供了必要保障。

一是政治引領(lǐng)，把握節(jié)奏。我們建立健全了決策咨詢制度，重大問題堅持協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府決定之前。二是搭建平臺，推動落實。包頭市出臺了《關(guān)于加強協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等，調(diào)研成果以調(diào)研報告、議案建議“直通車”等形式報送黨政部門及有關(guān)領(lǐng)導同志，努力使調(diào)研成果直接進入黨委、政府決策程序。三是情況通報，信息反饋。建立健全了調(diào)研成果采納、辦理情況反饋機制，確保事事有回音、件件有著落。四是聯(lián)系協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)。對調(diào)研成果中提出的重要建議和主要觀點，通過委員視察、政協(xié)提案、大會發(fā)言、反映信息、開展回頭看等形式，抓好跟蹤落實，實現(xiàn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化最優(yōu)化、最大化。從政協(xié)提案的提交、辦理、采納、答復、督查等各個環(huán)節(jié)規(guī)范運行機制，提升提案辦理質(zhì)量和水平，切實提高提案辦結(jié)率。

在保障政黨協(xié)商方面，我們還創(chuàng)造性地提出調(diào)研“七步驟”和協(xié)商“六環(huán)節(jié)”，助力各民主黨派履職盡責，多出成果。調(diào)研“七步驟”即：“知情明政、領(lǐng)導出題、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)、黨派調(diào)研、溝通反饋、報告撰寫、成果轉(zhuǎn)化”。協(xié)商“六環(huán)節(jié)”即“情況通報、信息發(fā)布、調(diào)研座談、協(xié)商交流、建言獻策、統(tǒng)領(lǐng)督辦”。

記者：北梁棚戶區(qū)改造是各級黨委、政府關(guān)注的一項重點民生工程，根據(jù)北梁棚改故事改編的電視劇《安居》在央視熱播，能談一談統(tǒng)一戰(zhàn)線在這場涉及千家萬戶的民生大事中發(fā)揮了哪些作用？

金滿倉：北梁棚戶區(qū)地處內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)，是全國最大的城市棚戶區(qū)，這里生活著蒙、回、滿等7個少數(shù)民族，有5大宗教、11處活動場所，信教群眾3萬多人。中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強兩次到北梁考察，提出棚改要求，讓群眾從“憂居”變“宜居”。面對這一聲勢浩大的總理工程和重點民生工程，市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，為北梁實現(xiàn)和諧拆遷奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我們動員323名統(tǒng)戰(zhàn)成員投身棚改一線，占抽調(diào)干部的16%，他們中大多數(shù)都是棚改攻堅小組負責人，擔負著最艱巨的棚改動遷，涌現(xiàn)出了“兩塊毛巾、一張照片、六個包子”等動人故事，其中96人被評為北梁棚改先進個人。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導下，各宗教團體負責人把征拆宣傳寓于講經(jīng)、聚會、禮拜等宗教活動中。自治區(qū)佛協(xié)副會長五當召洞闊爾活佛、自治區(qū)伊協(xié)副會長白進林、自治區(qū)基督教“兩會”副主任王孝真等宗教界代表人士帶領(lǐng)信教群眾為北梁棚戶區(qū)困難群眾捐款80多萬元，動員征拆350多戶，配合征拆教產(chǎn)1200多平方米。同時，我們發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，多次組織統(tǒng)戰(zhàn)成員到北梁棚戶區(qū)深入調(diào)研，全市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極為北梁棚改建睿智之言、獻務(wù)實之策，提出了涉及民族團結(jié)、宗教和順、民生改善、文化傳承、旅游發(fā)展等提案議案、意見建議共計80余件，得到了市委、市政府的高度重視，并在棚改過程中予以研究采納，確保了五大宗教的11處宗教場所全部得到保護。

北梁棚改工程中未發(fā)生一起涉及民族宗教問題的群體性上訪事件，實現(xiàn)了和諧征拆。目前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部正在籌備出版紀實報道文集《同心共筑宜居夢》，為慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年獻禮。

記者：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部把新的階層代表人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，請為我們介紹一下包頭在加強這項工作方面采取了哪些措施？

金滿倉：2016年以來，我們從思想認識上、工作擺布上都把新的社會階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重中之重來抓。

一是找準著力點，將新的社會階層代表人士組織起來。這方面的工作我們總結(jié)為“摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，搭建平臺是前提，解決困難是關(guān)鍵，凝心聚力是重點”。為此，市委統(tǒng)戰(zhàn)部走訪了27家地區(qū)和部門單位，召集座談會11次，在自治區(qū)率先成立新的社會階層人士聯(lián)誼會，組建9個專門學習委員會。建立新媒體創(chuàng)客中心和包頭師范學院文學院大學生實訓基地，將14家自媒體納入工作范圍，并為新媒體企業(yè)提供辦公場地，爭取政府專項扶持資金。推動市級傳統(tǒng)媒體與新媒體企業(yè)開展合作，推薦20多名新聯(lián)會理事?lián)问袇^(qū)兩級人大代表和政協(xié)委員。二是找準契合點，發(fā)揮黨外知識分子和新的社會階層代表人士作用。指導黨外知識分子和新的社會階層人士撰寫調(diào)研報告33篇，議案提案48件，開展社會公益活動23場，捐款捐物300多萬元。結(jié)合“大學生集聚計劃”，邀請黨外專家舉辦2場創(chuàng)業(yè)專題講座，參與學生1200多人次。爭取每年15萬元的創(chuàng)業(yè)公共扶持資金，利用創(chuàng)客中心幫助128名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

記者：近年來，海外高層次人才對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的貢獻和作用越來越大，請您為我們介紹一下包頭市這方面的工作情況。

金滿倉：近年來，中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮優(yōu)勢,緊扣主題主線,服務(wù)留學歸國人員、吸引國家“千人計劃”高層次人才工作走在了自治區(qū)前列。

目前，包頭市共引進海外高層次人才9名，占自治區(qū)“千人計劃”國家特聘專家的三分之二，引進人數(shù)名列各盟市第一。一大批優(yōu)秀模范人物以及他們的團隊和企業(yè)受到國家、自治區(qū)和包頭市的多項表彰獎勵。同時，不斷加強與海內(nèi)外僑界的聯(lián)絡(luò)合作，開展了“僑商—包頭草原行”“海外博士包頭行”等活動，借第四屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周在包頭召開的機遇，組織4名海外“千人計劃”、2名“草原英才”專家舉辦了“高端人才、高新技術(shù)”發(fā)布會，發(fā)布9項高科技成果。一批僑資企業(yè)榮獲“中國好技術(shù)”“第六屆中國僑界貢獻獎創(chuàng)新企業(yè)獎”等榮譽。同時，為海外高層次人才建立了“僑界之家”“包頭海外高層次人才聯(lián)誼中心”，更好地服務(wù)歸國留學人才等。

記者：包頭市近幾年在教育培訓、信息宣傳方面取得了很大成績，請您介紹一下這方面的好經(jīng)驗、好做法。

金滿倉：我們把2016年確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線“宣傳教育培訓年”。在教育培訓方面，我們緊緊圍繞學習貫徹“三會一條例”精神這條主線，下大力氣抓好五個方面的工作：

一是注重培訓基地建設(shè)，將統(tǒng)戰(zhàn)理論課程納入到包頭市黨校的教學計劃之中，努力打造有自身特色的社會主義學院教學課程，每年與市委組織部共同主辦黨外中青年干部培訓班。同時，借助全國優(yōu)秀社會主義學院的教學力量，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象到先進地區(qū)進行培訓。二是選好師資力量，針對不同的統(tǒng)戰(zhàn)成員培訓班精挑細選學院的師資力量，并將這一點作為最終選定培訓基地的重要參考指標。三是科學設(shè)定課程，著重強化統(tǒng)戰(zhàn)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策的學習，同時安排到古田會址、葉青大廈等地開展實地觀摩和現(xiàn)場教學。四是確保經(jīng)費保障，推動各類培訓有序開展。

同時，市委統(tǒng)戰(zhàn)部切實加強了統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳工作。我們一方面加強了信息員隊伍建設(shè)，范圍覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員單位。另一方面，拓寬與傳統(tǒng)媒體和新媒體的合作。與《包頭日報》合辦“同心”專版24期，“同心”網(wǎng)站月均點擊量2萬次以上，刊發(fā)《包頭統(tǒng)一戰(zhàn)線》4期。借助包頭有影響力的新媒體平臺，將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳與服務(wù)新媒體工作相結(jié)合，進一步擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳覆蓋面。三是充分關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域媒體。把國家級、自治區(qū)級統(tǒng)戰(zhàn)媒體作為展示成績和交流工作的重要平臺，注重向包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部的《統(tǒng)戰(zhàn)新語》、人民政協(xié)報、團結(jié)報、團結(jié)網(wǎng)等投稿，擴大包頭統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力。（記者 邵宏華 馬寅秋 王愷強 通訊員 崔 鍇）