奶爸”護(hù)理假育兒假江蘇新規(guī)擬增至30天

在15天護(hù)理假基礎(chǔ)上再增15天假期；律師稱政府層面應(yīng)有保障機(jī)制

6月5日，江蘇省政府法制辦公室發(fā)布文件，明確提出“男性育兒假”概念，并面向全社會征求意見。網(wǎng)絡(luò)截圖

6月5日，江蘇省政府法制辦公室發(fā)布文件，明確提出“男性育兒假”概念，并面向全社會征求意見。網(wǎng)絡(luò)截圖

全國婦聯(lián)曾多次呼吁的“男女共享帶薪育兒假”，有望在江蘇首次落地。

6月5日，江蘇省政府法制辦發(fā)布文件，明確提出“男性育兒假”概念。文件規(guī)定，女方享受產(chǎn)假期間，男方享受不少于十五天的共同育兒假。加上此前曾以法律形式固定的男性十五天的護(hù)理假，也就是說，女方在生育后，男方可享受最低三十天的“產(chǎn)假”。

江蘇省總工會和江蘇省婦聯(lián)回應(yīng)新京報稱，“共同育兒假”法案目前正在征求意見階段，正式實(shí)施后，男性職工可向單位提出休假申請。而設(shè)置這一假期的目的，是為“倡導(dǎo)平等就業(yè)和夫妻共同承擔(dān)家庭勞動”。

男性可享共同育兒假

6月5日，江蘇省政府法制辦公室通過其官方網(wǎng)站，發(fā)布《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法(草案)》(下稱《草案》)，并面向全社會征求意見。

新京報記者注意到，《草案》從保障婦女合法權(quán)益、實(shí)行男女平等出發(fā)，從政治權(quán)利、文化教育、勞動和社會保障以及財產(chǎn)等方面，對婦女權(quán)益的具體保障細(xì)則進(jìn)行規(guī)定。其勞動和社會保障權(quán)益方面，第二十六條規(guī)定，“女方享受產(chǎn)假期間，男方享受十五天護(hù)理假和不少于十五天的共同育兒假”。

護(hù)理假，又稱陪護(hù)假，指女方在享受產(chǎn)假期間，男方享受的有一定時間看護(hù)、照料對方的權(quán)利。江蘇省婦聯(lián)權(quán)益部一名工作人員告訴新京報記者，目前對于男性護(hù)理假，國家層面并無統(tǒng)一規(guī)定，而各地則在《計劃生育條例》中，對之進(jìn)行規(guī)定?！坝行┑胤奖容^短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天。”相比于早已實(shí)施的男性護(hù)理假，“共同育兒假”則姍姍來遲。而按照《草案》規(guī)定，正式實(shí)施后，江蘇“奶爸”可享受至少30天的“產(chǎn)假”。

法案仍在征求意見中

昨日下午，江蘇省政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處一名工作人員告訴新京報記者，《草案》由江蘇省婦聯(lián)起草，目前仍在公開征求意見階段，而通過公示后，《草案》即成為具備行政效力的地方法規(guī)。

江蘇省婦聯(lián)權(quán)益部上述工作人員介紹，推行這一規(guī)定，是為保障婦女就業(yè)平等，同時在社會層面倡導(dǎo)夫妻雙方共同承擔(dān)撫育責(zé)任，“養(yǎng)育幼兒，不再是女性的專屬職責(zé)，通過這樣的休假規(guī)定，實(shí)際上也將男性的撫養(yǎng)責(zé)任固定下來?！?/p>

共同育兒假怎么休？江蘇省總工會女職工部一名工作人員介紹，方案實(shí)施后，共同育兒假和此前已經(jīng)推行的男性護(hù)理假一樣，都將受到法律保障。符合條件的男性職工，可向單位申請休假。“既可以分開休，也可以連在一起休三十天，這是個人自愿?！鄙鲜龉ぷ魅藛T稱，企業(yè)如果拒絕休假申請，職工可向當(dāng)?shù)毓M(jìn)行投訴。

早在今年3月11日，全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員孟曉駟代表全國婦聯(lián)的《完善兩孩政策配套措施保障婦女生育與就業(yè)同時兼顧》發(fā)言建議，推行男女共享的帶薪育兒假。而在江蘇公開確認(rèn)男性享有“共同育兒假”之前，這一假期仍是女性“特權(quán)”。

- 背景

男性護(hù)理假全國無統(tǒng)一規(guī)定

今年全國兩會上，全國婦聯(lián)黨組副書記孟曉駟公開表示，調(diào)查顯示，全面二孩之后，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。

江蘇省婦聯(lián)一名工作人員稱，目前全社會的托幼機(jī)制尚不健全，尤其是針對新生兒的托管服務(wù)，幾乎是空白?！斑@樣的現(xiàn)狀下，就不可避免地出現(xiàn)父母需要自己花時間，去照顧新生兒的情況。”

2015年12月修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇”；第二十六條規(guī)定，“婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)，并可以獲得幫助和補(bǔ)償”。但對于男性配偶是否享有產(chǎn)假，并未有明確規(guī)定。

與之相應(yīng)的是，國務(wù)院2012年發(fā)布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中，規(guī)定女職工生育“享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應(yīng)增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天?！?/p>

相比較明文規(guī)定的女性產(chǎn)假，目前全國對于男性產(chǎn)假、護(hù)理假并無統(tǒng)一規(guī)定。記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國各省份相關(guān)的《計劃生育條例》中對男性護(hù)理假有不同的規(guī)定。江蘇省婦聯(lián)權(quán)益部一名工作人員表示，“有些地方比較短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天。”

- 聲音

生育成本避免轉(zhuǎn)嫁單位或家庭

“女性有明確的生育假，男性沒有，這樣的立法現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接后果就是，新生兒的育兒責(zé)任，完全落到了女性頭上?！苯K省總工會女職工部一名工作人員稱，這樣的狀況形成后，隨之產(chǎn)生的社會現(xiàn)實(shí)就是，部分企業(yè)因?yàn)榕猿袚?dān)的育兒責(zé)任，出于成本控制的考慮，在招錄中對女性產(chǎn)生歧視，進(jìn)而使得生育對婦女的職業(yè)發(fā)展和家庭生活產(chǎn)生負(fù)面影響?！肮餐齼杭俚膶?shí)施，就是從立法層面鼓勵男女共同承擔(dān)育兒責(zé)任，也將這種職業(yè)上可能的風(fēng)險進(jìn)行分擔(dān)?！?/p>

國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，企業(yè)侵害女職工權(quán)益，致其未按標(biāo)準(zhǔn)休滿產(chǎn)假者，按照受侵害女職工“每人1000元以上5000元以下”處以罰款。上述江蘇省總工會人士稱，未來對于男性共同育兒假，或?qū)⒖歼@一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示，從立法層面肯定男性享有“共同育兒假”，其初衷值得肯定。但不可忽視的是，這一政策實(shí)施后，企業(yè)將承擔(dān)比以往增加一倍的“員工生育成本”。其表示，政府層面應(yīng)有一定的保障和負(fù)擔(dān)機(jī)制，避免將生育成本全部轉(zhuǎn)嫁給單位或家庭。如果缺乏這一機(jī)制，則用人單位的歧視是轉(zhuǎn)移，而不是消除。

- 國外“共同育兒假”早有規(guī)定

德國

鼓勵父親休“育兒假”

自2007年開始，德國新生兒家庭可向德國政府申請領(lǐng)取每月最多1800歐元(約合人民幣12700元)的“父母金”，最高可連續(xù)領(lǐng)取14個月。根據(jù)規(guī)定，對于雙職工家庭來說，要想獲得14個月的父母金，前提是父親在孩子出生后的14個月里，必須休至少兩個月的“育兒假”。這期間，母親可以選擇重回工作崗位。

法國

育兒假不一定是“全假”

根據(jù)法國《勞動法》規(guī)定，所有在孩子出生之前，已經(jīng)工作1年以上的家長，都有權(quán)利休育兒假。育兒假不一定是全假，也可以是半天上班的半假方式。法國《勞動法》同時規(guī)定，請育兒假的家長，工作時間至少比原來縮短1/5。請假的時間不能超過1年，可以申請2次延長，直到孩子3歲為止。

北歐

父母雙方共享假期

瑞典法律規(guī)定，產(chǎn)假一共480天，即16個月，其中有兩個月必須由丈夫享有。挪威法律規(guī)定，父母雙方總共可以休產(chǎn)假47周。

本版采寫/新京報記者 王煜