宜居夢照進鹿城 

——包頭統(tǒng)一戰(zhàn)線助力北梁棚改紀實

“晴天一身土，雨天一身泥，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮?！边@是曾經(jīng)生活在北梁棚戶區(qū)居民最常說的一句順口溜。

北梁棚戶區(qū)地處內蒙古包頭市東河區(qū)，是全國最大的城市棚戶區(qū)之一，這里生活著蒙、回、滿等7個少數(shù)民族，有5大宗教、11處活動場所，信教群眾3萬多人。國務院總理李克強曾兩次到北梁考察，提出棚改要求，讓群眾從“憂居”變“宜居”。

在這場牽動萬千、聲勢浩大的總理工程和重點民生工程中，包頭市統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了哪些作用？

和群眾交心

“陳舊的黃土房、青瓦房見縫插針地擁在一起，道路被擠得只容兩人并行，兩旁的垃圾和污水隨意傾倒蔓延。”走在東北門里18號院舊址——這片被保留下來的棚戶區(qū)，民革包頭市委會副主委金羽又找回了第一次來到北梁的記憶，回想起了北梁棚改400多個奮戰(zhàn)的日夜。

住在北梁的大多是下崗失業(yè)、年老體弱的弱勢群體，很多家庭都是三代同居，13平方公里的棚戶區(qū)，生活著5.36萬戶、10.9萬人。工作對象人數(shù)眾多，家庭情況復雜各異，讓征拆工作面臨很大的壓力。為了保證棚改工作的順利進行，中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部動員了323名統(tǒng)戰(zhàn)成員投身棚改一線。

北梁地區(qū)呈現(xiàn)出多民族大雜居，小聚居，多宗教場所的特點，統(tǒng)戰(zhàn)干部積極參與到拆遷工作中，聽取信教群眾和少數(shù)民族群眾的意見，發(fā)揮了巨大的作用。

自治區(qū)佛協(xié)副會長五當召洞闊爾活佛、自治區(qū)伊協(xié)副會長白進林、自治區(qū)基督教“兩會”副主任王孝真等宗教界代表人士帶領信教群眾為北梁棚戶區(qū)困難群眾捐款80多萬元，動員征拆350多戶，配合征拆教產(chǎn)1200多平方米。

2014年元宵節(jié)剛過，投入拆遷工作的金羽就被分配到組里最難拆的何家?！暗谝淮稳フ闪糠课莞綄傥?，一家老小七口人就緊緊盯著我手里的尺子，臨走時撂下話，量歸量，要是不滿意絕對拆不倒。”金羽感受到了工作的難度。

一天中午，講解政策的金羽錯過了午飯時間，同事一遍遍來電話催她回去吃飯，何大娘看在眼里，熱心地端出了家里做的素包子，饑腸轆轆的金羽一口氣六個包子就進了肚。

看著金羽，何大娘抹著眼淚說：“小金，我知道你這一趟一趟地跑都是為了我們好，吃了我家的飯，你就是我們家的人了。我家的情況你最了解，你說咋拆就咋拆。”自此，何家還主動當起了宣傳員，逢人就說，政策是一個尺子量到底，誰都一個樣，早搬早安心。

這樣的故事還有很多，例如，民盟盟員馬妮急性咽炎說不出話來，用手比畫著接待咨詢群眾；回族干部馬紅霞兩代人5名干部齊上陣，被大家親切地稱為北梁棚改的“馬家軍”……棚戶區(qū)拆了，征拆干部密切聯(lián)系群眾、服務群眾的故事卻永遠留了下來。

統(tǒng)戰(zhàn)成員上心

與搬遷安置相比，更大的難題是如何讓搬遷居民既“安居”又“樂居”。2014年1月召開的政協(xié)包頭市十二屆委員會第二次會議，民進包頭市委會提交的一份關于北梁棚戶區(qū)搬遷居民就業(yè)的提案引起了廣泛關注。

“對北梁居民來說，房子的問題解決了，但就業(yè)的問題也必須作為一項重要工程來抓?！泵襁M包頭市委會副主委范鳳卿說道。

建議提交后，得到了中共包頭市委、市政府的重視，很快，一系列加強北梁棚戶區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的政策相繼出臺。

一年多的時間，北梁實現(xiàn)了和諧拆遷，居民過上了夢寐以求的安居生活。很多人在想，這樣的“北梁速度”有什么法寶？無疑，民主黨派的建言獻策發(fā)揮了重要作用。

在包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，一個關于保護北梁文化歷史遺存的課題調研小組成立了。

經(jīng)過走訪調查，一份以民進包頭市委會名義提交的提案交到了2014年包頭市兩會上。保護北梁歷史文物成了北梁改造中的一項重點工作。那段屬于包頭的歷史文化記憶被留在了山梁之上。

據(jù)悉，近年來，中共包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、九三學社6個民主黨派市委會，圍繞北梁棚戶區(qū)改造工程認真調研，通過深入調研和細致走訪，各民主黨派市委會分別提出了《多措并舉為北梁居民開辟就業(yè)渠道的建議》《關于北梁改造中注重老包頭宗教文化傳承及旅游開發(fā)的建議》《關于在北梁拆遷改造中注重防洪的建議》等，得到了中共市委、市政府的高度重視，并在改造過程中予以研究采納。

讓搬遷居民安心

劉文俊、郝春梅夫婦2013年10月離開北梁，成為北梁新區(qū)北一社區(qū)的第一批搬遷居民。

走進他們家中，墻上掛著他們一家四口的合照，陽臺養(yǎng)的花鳥讓人賞心悅目?！霸诹荷献×艘惠呑?，每逢下雨，雨水倒灌，大半夜的都要起來往外舀，從沒想過能住上這么好的房子。”回想梁上生活的日子，劉文俊說出的多是心酸和無奈。

如今，劉文俊被安排到小區(qū)保安的崗位，郝春梅也經(jīng)過社區(qū)培訓找到了月嫂的工作，大女兒當了老師，小女兒還在讀書，展望今后的生活，夫妻倆的眼里滿是希望。

能這么快住上新房子，緣于棚改“先安置、后拆遷”的工作思路。

在北梁搬遷改造的日子臨近之時，“拆了房子住在哪兒”成了讓當時很多家庭焦慮的問題。北梁棚改領導小組現(xiàn)場指揮部副總指揮、民建包頭市委會主委張斌也同樣焦慮。

為此，張斌帶著工作人員深入調查研究，通過對數(shù)據(jù)的匯總、整理和分析，并在廣泛征求意見的基礎上，制定了《包頭市北梁棚戶區(qū)搬遷改造實施方案》，提出了“先安置、后拆遷”的總體思路。

思路得到征拆指揮部采納后，尋找房源成了張斌的重點工作。為了讓拆遷居民盡快安居，張斌廣泛動員民建會員企業(yè)全力支持北梁棚改工程。有會員企業(yè)把2012年投資2.98億元的惠民新城項目回購給政府，用于安置北梁棚戶區(qū)拆遷居民，將所建210套公寓房提供給北梁居民作為過渡用房；有的企業(yè)家主動與東河區(qū)政府聯(lián)系，利用自辦養(yǎng)老城為北梁棚戶區(qū)生活困難群眾居民免費提供過渡性周轉住房；有的會員發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，利用二手房中介聯(lián)盟平臺，積極組建“二手房房展會”，為北梁拆遷居民找到房源4000多套，并協(xié)助北梁安置保障房推進專業(yè)物業(yè)服務。

在北梁棚改居民安置的現(xiàn)房、期房、周轉房等情況基本確認后，棚改工作開始全面推進。住新房是北梁幾代人的夢想。如今的新北梁，在統(tǒng)戰(zhàn)干部的綿綿牽掛中，基礎服務設施逐步完善，“憂居”真正變成了“宜居”。（記者 邵宏華 馬寅秋 王愷強 通訊員 崔 鍇）