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假期立法不宜政出多門
全國婦聯(lián)曾多次呼吁的“男女共享帶薪育兒假”,有望在江蘇首次落地。6月5日,江蘇省政府法制辦發(fā)布文件,明確提出“男性育兒假”概念。文件規(guī)定,女方享受產(chǎn)假期間,男方享受不少于15天的共同育兒假。加上此前曾以法律形式固定的男性15天的護(hù)理假,也就是說,女方在生育后,男方可享受最低30天的“產(chǎn)假”。
被稱為“奶爸假”的“男女共享帶薪育兒假”,被寫入《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法(草案)》,在權(quán)益性假期的設(shè)計中又多了一個條目。假期設(shè)計的初衷,無論是保證男女權(quán)利的平等,還是推動落實“全面二孩”,對鼓勵生育都有積極意義。因而,草案這一條文受到了網(wǎng)友的普遍歡迎,但同時也引發(fā)網(wǎng)友的普遍擔(dān)憂,懷疑能否落實、會不會淪為墻上的“畫餅”。
這些質(zhì)疑,擊中了假期立法設(shè)計的軟肋。假期看似是法律賦予公民的權(quán)利,但真正買單的則是勞動用人單位,如果立法層面單純用減損勞動用人單位的利益來釋放政策的紅利,這種假期最終可能徒具形式主義,很難落地。
如果過于強(qiáng)調(diào)休假的意義,也使得假期立法容易陷入誤區(qū)。比如,談到人口流動就倡導(dǎo)探親假,談到養(yǎng)老困局就提出孝親假,說到二孩生育就想到陪護(hù)假……的確,休假是調(diào)節(jié)勞動與生活矛盾的必要方式,但是不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,隨意出臺五花八門的假期。假期設(shè)計需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),最小限度減損勞動用人單位的利益,提高休假制度的落地率。
假期立法是件嚴(yán)肅的事情,不宜政出多門,而應(yīng)該由國家層面統(tǒng)一假期的設(shè)計,協(xié)調(diào)法定節(jié)假日、帶薪年假與權(quán)益性假期之間的關(guān)系,對休假天數(shù)與方式進(jìn)行約束,增強(qiáng)節(jié)假特別是權(quán)益假期的權(quán)威性。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:假期 立法 政出多門 設(shè)計