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京晉監(jiān)察委明確調(diào)查使用規(guī)范 留置措施有啥要求

2017年06月09日 07:39 | 來(lái)源:新京報(bào)  
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京晉紀(jì)委、監(jiān)察委明確調(diào)查使用規(guī)范

北京明確對(duì)局級(jí)干部采取留置措施需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),山西明確使用留置措施禁超90日

新京報(bào)訊 (記者沙雪良)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)已有半年,據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,北京、山西監(jiān)察委成立以來(lái),各對(duì)9人次采取留置措施。兩地紀(jì)委、監(jiān)察委還明確了各項(xiàng)調(diào)查、審查措施的使用規(guī)范,如北京明確對(duì)局級(jí)監(jiān)察對(duì)象采取留置措施需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),山西明確使用留置措施的時(shí)間不得超過(guò)90日。

去年11月,京晉浙三地開(kāi)始國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn),日前,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》陸續(xù)對(duì)北京、山西的試點(diǎn)工作進(jìn)行了報(bào)道。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)三地監(jiān)察委的12項(xiàng)調(diào)查措施尤其是其中的留置措施如何規(guī)范使用,是其中的關(guān)注焦點(diǎn)。

北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委制定的《調(diào)查措施使用規(guī)范》明確規(guī)定,采取留置措施需“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查(調(diào)查)”;“市紀(jì)委市監(jiān)察委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的,還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”;“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的,還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”。

《山西省紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范》對(duì)留置措施的適用對(duì)象、使用條件、留置場(chǎng)所和時(shí)限、審批權(quán)限和程序、留置場(chǎng)所的安全保障、被留置人合法權(quán)益保護(hù)等做了系統(tǒng)規(guī)范。

根據(jù)上述規(guī)范,使用留置措施應(yīng)當(dāng)在指定的專門場(chǎng)所實(shí)施,提前做出安全預(yù)案,與被留置人談話、訊問(wèn),應(yīng)在專門談話室進(jìn)行;使用留置措施時(shí)間不得超過(guò)90日,特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一次,時(shí)間不得超過(guò)90日。這與之前的調(diào)查手段“雙規(guī)”有所不同,后者基本上沒(méi)有明確的期限要求。

對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查措施,兩地監(jiān)察委積極探索。北京實(shí)踐了談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、鑒定、留置等11項(xiàng)措施,只有勘驗(yàn)檢查沒(méi)實(shí)踐過(guò);山西各級(jí)監(jiān)察委則堅(jiān)持應(yīng)試全試,全面行使獲得授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查措施,包括談話5652人次,訊問(wèn)114人次,詢問(wèn)2358人次,查詢1697人次,凍結(jié)5人次,調(diào)取1329人次,查封2人次,扣押46人次,搜查10人次,勘驗(yàn)檢查2人次,鑒定18人次,留置9人次。

- 調(diào)查措施

留置措施須保障調(diào)查對(duì)象飲食和休息

北京、山西兩地監(jiān)察委自成立以來(lái),采取留置措施均為9人次。其中,北京1名被采取留置措施的涉嫌挪用公款罪的涉案人員,已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,銜接順暢,目前此案已進(jìn)入審判程序。

從留置措施使用情況來(lái)看,兩地首次使用都是在4月份。山西省監(jiān)察委4月13日通報(bào),對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)郭海采取留置措施。這是公開(kāi)報(bào)道中首次出現(xiàn)使用留置措施的案例,但采取留置措施的具體日期不明。北京則是在4月7日首次采取留置措施,當(dāng)天,通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易,被通州區(qū)監(jiān)察委采取留置措施。

對(duì)當(dāng)事人采取留置措施,需要經(jīng)過(guò)什么程序?據(jù)報(bào)道,通州區(qū)監(jiān)察委對(duì)李某采取留置措施,是在報(bào)經(jīng)區(qū)委同意和立案調(diào)查之后。據(jù)通州區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)察委主任鄭宇介紹,“對(duì)留置措施的使用和解除,都是由區(qū)委書記楊斌審批的”。

山西省運(yùn)城市監(jiān)察委對(duì)運(yùn)城市林業(yè)局調(diào)研員張馳、運(yùn)城市水務(wù)局防汛抗旱指揮部辦公室主任衛(wèi)典臣采取留置措施,經(jīng)過(guò)山西省監(jiān)察委批準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道,這兩起留置案件調(diào)查期間,運(yùn)城市委及時(shí)聽(tīng)取案件進(jìn)展情況匯報(bào),研究案情,分析難點(diǎn),提出對(duì)策,并責(zé)成專人就辦案安全、審查措施使用等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

經(jīng)辦郭海案的山西省紀(jì)委、監(jiān)察委第十紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,辦案中他們嚴(yán)格維護(hù)被留置人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益,專門為郭海制定了合理的日常起居計(jì)劃,嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查和訊問(wèn),充分保障了郭海的飲食和必需的休息時(shí)間。

- 機(jī)構(gòu)設(shè)置

北京執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查機(jī)構(gòu)平分秋色

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委機(jī)關(guān)按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路,設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查各8個(gè),第十七紀(jì)檢監(jiān)察室專門負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作。北京市紀(jì)委、市監(jiān)察委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè),設(shè)立信息技術(shù)保障室,進(jìn)一步提高科技反腐能力。

山西省紀(jì)委、監(jiān)察委共設(shè)10個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,其中1至8室為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門,9至10室為執(zhí)紀(jì)審查部門。據(jù)山西省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任賀志剛介紹,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督;執(zhí)紀(jì)審查室沒(méi)有固定聯(lián)系地區(qū),根據(jù)“一次一授權(quán)”,負(fù)責(zé)初步核實(shí)和立案審查。

依據(jù)“機(jī)構(gòu)與職能相協(xié)調(diào)”的原則,山西省紀(jì)委、監(jiān)察委增設(shè)兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,暫時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查貪污賄賂和失職瀆職等問(wèn)題;省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處納入省紀(jì)委、監(jiān)察委宣傳部,成立預(yù)防處;反貪局偵查指揮中心辦公室納入案件監(jiān)督管理室,成立案件信息處。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:京晉監(jiān)察委 調(diào)查使用規(guī)范 留置

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