作者:武漢大學(xué)國際法研究所所長、長江學(xué)者特聘教授 肖永平

中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,為促進(jìn)人類社會(huì)共同發(fā)展提供了新的視角和思路。人類命運(yùn)共同體理念堅(jiān)持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳,以建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為目標(biāo),符合各國求和平、謀發(fā)展、促合作、要進(jìn)步的真誠愿望和共同追求。實(shí)現(xiàn)這樣的美好追求,離不開國際法治建設(shè)。習(xí)近平主席指出,要共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化,推動(dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則,用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。

國際法治是形成利益共同體的可靠保障。國際法通過構(gòu)建具體規(guī)則,引導(dǎo)國際行為主體的行為規(guī)范化,發(fā)展正常的國家間關(guān)系,從而推動(dòng)國際社會(huì)共同發(fā)展的理念成為現(xiàn)實(shí)。國際法可以使不同國家從利益沖突走向利益協(xié)調(diào),把國家之間的關(guān)系從弱肉強(qiáng)食帶向求同存異、合作共贏。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,原來國家間為了自身利益而實(shí)行的互惠主義延伸到為了人類共同利益的整個(gè)國際社會(huì)領(lǐng)域,國家利益與人類利益、全球利益更加緊密地聯(lián)系在一起。許多原來屬于局部合作的國際法規(guī)則向共同體國際法規(guī)則過渡,為滿足國際社會(huì)的共同利益、共同價(jià)值和共同行動(dòng)需要而形成的國際法律制度成為當(dāng)代國際法體系的新生力量。

國際法治是落實(shí)共同體責(zé)任的有效依據(jù)。在國際事務(wù)的全球治理中,所有國際行為主體都應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。實(shí)踐中,不同國家的資源和能力不同,承擔(dān)責(zé)任的大小有差異。責(zé)任總是與權(quán)利相對應(yīng)的,享有權(quán)利就必須承擔(dān)責(zé)任,這是人類社會(huì)構(gòu)建責(zé)任共同體的基礎(chǔ)。在目前的國際責(zé)任共同體中,一些大國享有比其他國家更大的話語權(quán),在涉及國際和平與安全的重大問題上理應(yīng)發(fā)揮更大作用。隨著國際組織、跨國公司等非國家行為主體重要性的增強(qiáng),國際體系中的權(quán)利分配范圍出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,沒有任何一個(gè)國家能夠控制整個(gè)國際社會(huì)。因此,應(yīng)由國際組織建立有效的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)控體系,承擔(dān)與其宗旨和目的相適應(yīng)的責(zé)任,維護(hù)以普遍原則為基礎(chǔ)的國際機(jī)制,促進(jìn)公平正義國際秩序的形成。

國際法治是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的可行方式。盡管國際法不能像國內(nèi)法那樣依靠國家強(qiáng)制力來保障其實(shí)施,但它與權(quán)力、利益、觀念、倫理、道德、文化等因素一起,約束著國際行為主體的行為。國際法治把那些對某個(gè)或某些問題感興趣并有合作意愿的國家及其他國際行為主體聯(lián)系在一起,幫助它們開展合作;為國際行為主體提供必須遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);在出現(xiàn)違法行為時(shí),還能提供識別機(jī)制和懲罰規(guī)則。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們:對于全球公共事務(wù)的管理,某個(gè)國家的單打獨(dú)斗無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的要求,不利于實(shí)現(xiàn)人類的整體利益;以霸權(quán)國家為核心的治理模式必然導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡,難免造成國際社會(huì)的不公平;全球、區(qū)域、國家多層次的治理模式,初步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代治理主體、權(quán)力和方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際法治建設(shè),以制度維護(hù)國際安全,以規(guī)范促進(jìn)國際公正,以共識促進(jìn)國際發(fā)展。

國際法治的作用還表現(xiàn)在對法律文化和法治理念的塑造上。事實(shí)上,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,需要各個(gè)國家逐步形成共同追求的價(jià)值、共同享有的理念和共同依賴的制度。國際法治能夠?qū)H社會(huì)的共同追求和共享理念具體化穩(wěn)定化,為形成共同價(jià)值提供支持,構(gòu)建各國賴以依存的制度體系。國際法治建設(shè)通過構(gòu)建各種國際行為規(guī)則,引導(dǎo)國際行為規(guī)范化,使不同文化之間得以順暢交流,促進(jìn)共同追求變成現(xiàn)實(shí)。在國際關(guān)系中,國家間解決爭議的方式從武力轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨?進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?體現(xiàn)的是一種文明進(jìn)步。國際法治有助于擴(kuò)大各國共同利益的交集、落實(shí)國際行為主體的共同責(zé)任,因而成為促進(jìn)人類邁向命運(yùn)共同體的重要力量。