“一帶一路”國際合作高峰論壇之后,習(xí)近平主席的首次出訪,目的地是哈薩克斯坦:一是進(jìn)行國事訪問,二是出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議,三是出席阿斯塔納專項(xiàng)世博會開幕式,這三件事都與“一帶一路”相關(guān)。習(xí)近平主席此行,邁出共建“一帶一路”新步伐。

中哈發(fā)展戰(zhàn)略對接得到有力推進(jìn)。習(xí)近平主席此訪推動中哈在共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮好示范作用。兩國陸海聯(lián)運(yùn)貫通兩大洲、連接三大洋,中哈連云港通往霍爾果斯的大通道將“一帶”和“一路”有機(jī)串聯(lián)在一起。習(xí)近平主席出席專項(xiàng)世博會活動是促進(jìn)人文交流、民心相通的創(chuàng)新之舉。本次世博會以“未來的能源”為主題,與打造“綠色絲綢之路”倡議不謀而合。

4年來,共建“一帶一路”逐漸從倡議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。中哈兩國發(fā)表的《聯(lián)合聲明》及上合組織發(fā)表的《阿斯塔納宣言》等文件均充分肯定“一帶一路”倡議對雙多邊合作、區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義,高度評價(jià)并支持落實(shí)高峰論壇成果。各國領(lǐng)導(dǎo)人表示愿繼續(xù)積極響應(yīng)和參與“一帶一路”建設(shè),支持在相互尊重、平等互利原則基礎(chǔ)上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)國際、地區(qū)和國別倡議對接合作。

尤其是,阿斯塔納峰會正式接收印度、巴基斯坦為成員國,上合組織完成2001年成立以來首次擴(kuò)容。中國將于明年接棒擔(dān)任輪值主席國,開啟上合組織全面對接“一帶一路”新時(shí)代。

首先,功能對接,從應(yīng)對“三股勢力”到經(jīng)濟(jì)與安全合作。阿斯塔納峰會簽署《上海合作組織反極端主義公約》,這是習(xí)近平主席在2014年杜尚別峰會上提出的重要倡議,完善了打擊“三股勢力”的法律基礎(chǔ),有利于對恐怖主義標(biāo)本兼治,有助于更有針對性地開展反恐合作。峰會支持在相互尊重、平等互利原則基礎(chǔ)上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)國際、地區(qū)和國別倡議對接合作。與“一帶一路”倡議互動,上合組織更是被賦予了新的安全治理與互聯(lián)互通新使命。

其次,成員對接,從中亞拓展到南亞,從內(nèi)陸進(jìn)入印度洋。阿斯塔納峰會正式接納印度、巴基斯坦為成員國,加上烏法峰會給予白俄羅斯觀察員地位,給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾對話伙伴地位,并廣泛與其他國際組織合作,共同維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序。這意味著上合組織正走出去。一方面,印巴加入上合組織,能夠使上合組織成員國人口總數(shù)占到世界總?cè)丝诘募s一半,歐亞大陸面積的3/5,其影響力大大增強(qiáng),同時(shí)突破了原有的地域局限,使上合組織的影響力能夠拓展到南亞甚至更廣闊的地域范圍,更有助于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”陸海聯(lián)通的目標(biāo)。印度的加入有助于消除其對“一帶一路”的擔(dān)憂,通過上合組織與“一帶一路”對接,有助于減少“一帶一路”尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)阻力。

第三,戰(zhàn)略對接,從應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)到未來戰(zhàn)略對接。上合烏法峰會通過內(nèi)容涵蓋廣泛的政治性綱領(lǐng)文件——《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》,此次阿斯塔納峰會進(jìn)一步落實(shí)該戰(zhàn)略。在上合組織的舞臺上,“一帶一路”將為相關(guān)國家創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn),將促進(jìn)上合組織繁榮發(fā)展,也有助于改善“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略安全環(huán)境。

中國,上合組織合作引領(lǐng)者;中國倡議,阿斯塔納峰會高頻詞。在阿斯塔納,以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”倡議,為上合組織的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。展望未來,讓我們期待“上海精神”和“一帶一路”綻放更美麗的光彩。

(作者為中國人民大學(xué)教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅)