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中青報(bào):公共政策變動(dòng)應(yīng)把民心所向放在第一位

2017年06月14日 11:03 | 作者:儲(chǔ)殷 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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一些政策變更,涉及幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的人民群眾,關(guān)系到很多人一輩子的積蓄和生活,更應(yīng)慎而又慎,要避免那種“雷厲風(fēng)行一刀切”“畢其功于一役”的冒進(jìn)心理。

近段時(shí)間以來(lái),一些地方由于政策變動(dòng)等多方面原因,對(duì)于原先社會(huì)當(dāng)中可能存在的一些灰色領(lǐng)域,進(jìn)行了“一刀切”式的從嚴(yán)治理,引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。應(yīng)該說(shuō),在肯定這些地方管理部門(mén),迎難而上、不畏輿論壓力、嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時(shí),我們也必須關(guān)注公共政策變動(dòng)當(dāng)中的情、理、法的關(guān)系。對(duì)于一些歷史遺留問(wèn)題,既要有嚴(yán)格執(zhí)法、不怕得罪人的原則性,也要充分考慮具體問(wèn)題上的責(zé)任、過(guò)錯(cuò),充分尊重人民群眾的合法利益,做到政策效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

一方面,由于改革的復(fù)雜性與不同步性,社會(huì)生活的許多領(lǐng)域,往往都處于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。這種“試錯(cuò)”式的改革,雖然不可避免地帶來(lái)了一些政策反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn),但總的來(lái)說(shuō)卻讓中國(guó)社會(huì)成功地實(shí)現(xiàn)了溫和、漸進(jìn)的改革。正因?yàn)榇?,?duì)于改革當(dāng)中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的一些“不合規(guī)”的現(xiàn)象,有關(guān)部門(mén)不宜簡(jiǎn)單地持以絕對(duì)否定的態(tài)度。換句話說(shuō),很多“不合規(guī)”的老百姓并不是故意規(guī)避法律的刁民,而是按照中國(guó)社會(huì)“轉(zhuǎn)型邏輯”行為的良善公民,他們的利益不能僅僅以違法、違規(guī)就一筆勾銷(xiāo)。任何公共政策的變動(dòng),在重新定規(guī)矩的同時(shí),都必須對(duì)這些歷史遺留的既得利益予以足夠的尊重。

另一方面,很多“不合規(guī)”現(xiàn)象的出現(xiàn),往往也有當(dāng)時(shí)有關(guān)管理部門(mén)變通政策、規(guī)避政策的原因。盡管這些“變通”在今天看來(lái)都有違法、違規(guī)的嫌疑,對(duì)于這些“變通”的糾正也完全符合依法行政的精神,但對(duì)于根據(jù)這些“變通”政策而投入一輩子積蓄的老百姓而言,卻并不應(yīng)該承擔(dān)這種管理部門(mén)違法、違規(guī)的成本。依法行政不僅意味著凡事要有規(guī)矩,也意味著政府要尊重善良老百姓的期待利益。否則領(lǐng)導(dǎo)一換屆,政策天翻地覆,以前的合法成了非法,以后誰(shuí)還敢安家置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)?政府的信用來(lái)之不易,在任何公共政策重大調(diào)整之際,尤其要注意維護(hù)政府的信用與權(quán)威。

尤其值得注意的是,今天的中國(guó)進(jìn)入改革的深水區(qū),如何在破冰時(shí)刻爭(zhēng)取人民群眾的理解、信任與支持,如何在轉(zhuǎn)型期間維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,應(yīng)該成為所有社會(huì)管理者都必須高度關(guān)注的問(wèn)題。在進(jìn)行重大政策調(diào)整的時(shí)候,有關(guān)管理者在追求政策效果、法律效果的同時(shí),必須講政治、講大局,把社會(huì)效果、民生效果、民心效果放在重中之重的位置。一些政策變更,涉及幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的人民群眾,關(guān)系到很多人一輩子的積蓄和生活,更應(yīng)慎而又慎,要避免那種“雷厲風(fēng)行一刀切”“畢其功于一役”的冒進(jìn)心理。要和老百姓講政策、講道理也要講感情,要讓老百姓覺(jué)得干部是和群眾一條心,而不是犧牲群眾利益來(lái)?yè)Q政績(jī)。要以群眾的利益為一切政策的出發(fā)點(diǎn),這是我們黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的根本原因,也是今天我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,面臨紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾時(shí),所必須秉持的本心。(作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員)

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:公共政策 民心所向 中青報(bào)

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