在經(jīng)濟(jì)全球化新的十字路口,以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)正在形成,為經(jīng)濟(jì)全球化增添了新動(dòng)力。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇,在鞏固貨物貿(mào)易大國(guó)地位的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

近年來(lái),全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快,在推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程中的作用更加突出。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。2005年到2015年,全球服務(wù)貿(mào)易年均增速快于同期貨物貿(mào)易增速1.5個(gè)百分點(diǎn),而且有30%的貨物貿(mào)易是由服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)的。第二,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和占比提高較快。2015年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易額的比重達(dá)到23%,如果按增加值統(tǒng)計(jì),目前服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易額的比重為50%左右。第三,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。與服務(wù)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量70%的比重相比,服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重明顯偏低,還有巨大提升空間。尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程加快,將進(jìn)一步釋放服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力。

服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始成為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的重點(diǎn),全球貿(mào)易投資規(guī)則的重心正加快從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?？梢哉f(shuō),服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平將在越來(lái)越大的程度上影響和決定全球和區(qū)域自由貿(mào)易的進(jìn)程和格局。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為雙邊、多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判的重要內(nèi)容,而且分量越來(lái)越重。比如,無(wú)論是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)區(qū)等多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判,還是中美、中歐等雙邊投資協(xié)定談判,相當(dāng)一部分內(nèi)容都涉及服務(wù)貿(mào)易。又如,一些貿(mào)易投資協(xié)定談判的核心議題是服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,談判的難點(diǎn)也在于此?？梢?jiàn),全球自由貿(mào)易進(jìn)程越來(lái)越依賴于服務(wù)貿(mào)易,自由貿(mào)易的重心越來(lái)越轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的監(jiān)管、非關(guān)稅壁壘及市場(chǎng)開(kāi)放。服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放度直接影響全球投資及相關(guān)聯(lián)的雙邊多邊自由貿(mào)易進(jìn)程,服務(wù)貿(mào)易對(duì)形成全球貿(mào)易投資新規(guī)則的影響越來(lái)越大。

我國(guó)不僅是貨物貿(mào)易大國(guó),也是服務(wù)貿(mào)易大國(guó),已經(jīng)成為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2010年到2015年,我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)速度超過(guò)15%。而且,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有巨大增長(zhǎng)潛力,這一潛力的釋放不僅將提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量,而且將推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)貿(mào)易需求,無(wú)論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求都在日益增大。保守估計(jì),到2020年,中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額至少將達(dá)到1萬(wàn)億美元以上,占全球服務(wù)貿(mào)易的比重將達(dá)到10%左右;到2030年,中國(guó)將成為全球最大的服務(wù)進(jìn)口國(guó)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展將為全球自由貿(mào)易進(jìn)程增添巨大推動(dòng)力量。

也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,我國(guó)雖然是服務(wù)貿(mào)易大國(guó),但還不是服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó);我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增長(zhǎng)較快,但發(fā)展水平還不夠高,服務(wù)出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng),服務(wù)貿(mào)易逆差還比較大。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的短板在服務(wù)業(yè),對(duì)外貿(mào)易的短板在服務(wù)貿(mào)易。面對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的機(jī)遇,我們應(yīng)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,大力推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)型。應(yīng)把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放作為新一輪對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,建立多層次、多形式的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型,讓自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放上發(fā)揮先行先試的重要作用。還應(yīng)完善旅游、健康、文化、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策,把服務(wù)貿(mào)易打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

(作者為中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng))