6月12日，河南省商丘市紀委官微發(fā)布了商丘市人民政府原秘書長楊華的案例剖析?？v觀楊華的仕途軌跡，從1998年2月任商丘市睢陽區(qū)委常委、組織部長期間為其親屬招攬工程，收受錢財，到任夏邑縣委副書記、縣紀委書記期間為請托人謀利……直至2016年4月被立案審查，楊華的每一次職務(wù)升遷，都伴隨著違紀違法事實。從這起案件中，我們能得到哪些警示，獲得哪些啟示呢？

為此，本報記者與中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對話碰撞，就此案進行剖析。

思想認識上偏了一寸，行為就要偏出一丈

問：楊華每一次職務(wù)升遷，都會有違紀事實尾隨而至。他從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一步步蛻化，您認為主要原因是什么？

高波：違紀違法事實是現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)看到的是楊華扭曲異化了的權(quán)力觀、利益觀和職業(yè)觀。思想認識上偏了一寸，行為就要偏出一丈。

莊德水：從個體角度來說，每一名腐敗分子的蛻化都有一個從量變到質(zhì)變的過程。最初的腐敗“量變”缺口往往在于思想認識發(fā)生偏差，這是一種規(guī)律。錯誤的思想認識集中表現(xiàn)為“官念”錯位和特權(quán)意識強烈。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正做官與做人、掌權(quán)與為民之間的關(guān)系，甚至把權(quán)力當(dāng)作特權(quán)，不愿意接受人民群眾的監(jiān)督，更不愿意接受黨組織的監(jiān)督和班子成員的提醒，以致墜入腐敗深淵。

問：2013年以來，楊華不收手、不收斂，借逢年過節(jié)、生病住院之機多次收受他人錢物，嚴重違反中央八項規(guī)定精神。其不收手、不收斂的心理根源是什么？

高波：我們經(jīng)常會在正風(fēng)反腐中用到“防線”“底線”等高頻詞，楊華頂風(fēng)違紀的事實說明：廉潔自律的防線被破、黨紀國法的底線失守，往往引發(fā)的是一種“自由落體效應(yīng)”，不收手、不收斂不過是其外在表現(xiàn)。這里面既有“豬油蒙了心”的貪婪，更離不開揮之不去的僥幸心理。因此，習(xí)近平總書記諄諄告誡說：“從善如登，從惡如崩?！笔刈∶鎸ΧY品禮金的“第一次”，把好廉潔過節(jié)的“第一關(guān)”，才能走好廉潔從政的每一步。

問：楊華在自我剖析時說：“自己之所以犯下如此嚴重的錯誤，主要與平時不注重學(xué)習(xí)、不注重世界觀的改造有很大的關(guān)系。”廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從中吸取什么樣的教訓(xùn)？

莊德水：在日新月異的今天，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦疏于學(xué)習(xí)，就會產(chǎn)生松懈麻痹思想，長此以往，紀律防線會松弛，黨性會變質(zhì)，腐敗問題會滋生蔓延。在新時期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把政治理論學(xué)習(xí)看作是可有可無的事情，要明白“為什么學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為了什么”。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)把政治理論學(xué)習(xí)與世界觀改造相結(jié)合，從政治理論學(xué)習(xí)中明確世界觀改造的方向，從世界觀的改造中檢驗政治理論學(xué)習(xí)的效果。

政治紀律紅線決不能破，對抗組織把戲決不能玩

問：通報稱，楊華違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。您如何看待個人有關(guān)事項對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在報告?zhèn)€人有關(guān)事項時又該注意些什么？

莊德水：能否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實的重要標準，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政的行為底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對黨組織忠誠、對個人負責(zé)的態(tài)度報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在內(nèi)容上要全面報告?zhèn)€人的“家事”和“家產(chǎn)”，特別是經(jīng)營性和投資性內(nèi)容，重點報告配偶子女就業(yè)和投資情況；在方式上，既要按制度規(guī)定定期填報個人有關(guān)事項表格，又要在日常生活工作中隨時報告?zhèn)€人有關(guān)事項的變化情況，以便組織更好掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展動態(tài)和信息。

高波：報告?zhèn)€人有關(guān)事項是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠度、誠信度的試金石，也是防止少數(shù)人見利忘義、貪風(fēng)日熾的防風(fēng)墻。必須看到，“應(yīng)報盡報、所報必實”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和責(zé)任。對黨忠誠、坦誠，對組織真實、老實，不應(yīng)是一種“稀缺資源”，而應(yīng)成為普遍風(fēng)尚，成為傳承在黨的肌體中生生不息的“組織基因”。

問：經(jīng)查，楊華向組織提供虛假情況，隱瞞事實真相，拒不承認其投資入股參與房地產(chǎn)項目開發(fā)的問題。這種違反政治紀律的行為，將帶來什么嚴重后果？

高波：對抗組織審查，是不少自以為是的“精明者”落馬前的高概率行為選擇。歸根結(jié)底，是習(xí)慣性地將黨紀黨規(guī)視為兒戲，自以為潛規(guī)則、老把戲還能夠大行其道。殊不知，這是嚴重低估了黨的政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性，嚴重低估了凈化政治生態(tài)的戰(zhàn)斗性和執(zhí)行力?！皸钊A們”的結(jié)局說明，政治紀律的紅線決不能破，對抗組織的把戲決不能玩。

問：作為一名老黨員，楊華本應(yīng)具有堅定的信念和堅強的黨性。但他卻在擔(dān)任夏邑縣委副書記、縣紀委書記期間，收受賄賂，執(zhí)紀違紀，壓案不查。請問您怎么看待這一問題？

莊德水：從近年來查處的案件看，個別紀委書記利用手中所掌握的權(quán)力辦關(guān)系案、人情案、金錢案，其要害在于紀委書記角色發(fā)生錯位和權(quán)力發(fā)生失控。這說明，監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)一旦失去監(jiān)督和制約，也會淪為以權(quán)謀私的工具，其危害直接影響紀委的公信力。要進一步提高對地方各級紀委書記的政治標準和選拔要求，既要提出高標準的政治素質(zhì)要求，又要考慮其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

解決管黨治黨“寬松軟”問題

關(guān)鍵還是要抓好“兩個責(zé)任”的落實

問：2007年2月，已調(diào)任商丘市人才辦主任的楊華，對自己工作過的“根據(jù)地”夏邑縣仍貪戀不忘，把腐敗之手又伸向了夏邑縣的房地產(chǎn)開發(fā)項目，并在此次項目開發(fā)中獲取巨額利潤3000余萬元。此類“官員調(diào)離一地，又利用影響力謀取私利”的案件是否普遍，該如何預(yù)防？

高波：防治“影響力腐敗”是一個世界性難題，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的“問題源”之一。一些升遷、調(diào)任的干部在原工作地往往有一定的特殊影響力和話語權(quán)。要把這些“灰色特權(quán)”關(guān)進制度籠子，可以考慮兩個要點：一是管“人”，即建立健全防止利益沖突制度等；二是管“責(zé)”，即從嚴問責(zé)，如建立健全離任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)原管轄地事務(wù)從重從快查辦和問責(zé)制度，并實行“一案雙問責(zé)”制度，加強對“被打招呼人”不報告責(zé)任的協(xié)查追問，逐步擠壓“灰色特權(quán)”的存活土壤。

問：在選人用人中，應(yīng)當(dāng)如何考察取舍，才能避免“邊腐邊升”的“楊華”再次出現(xiàn)？

莊德水：“邊腐邊升”的現(xiàn)象說明，干部選拔任用過程存在問題，考察失真失實、監(jiān)督管理不力。必須從嚴管理干部，嚴把選人用人的關(guān)口，做好日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ)性工作。要抓好動議審查、任前把關(guān)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨組織的集體把關(guān)作用。要建立干部選拔任用全程紀實制度和干部行為的負面清單，對可疑問題線索要深入排查，對輕微苗頭性問題要及時提醒教育，做到防微杜漸。同時，要強化“帶病提拔”的問責(zé)機制，按照“誰提名誰負責(zé)，誰推薦誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)”的原則進行追責(zé)倒查，根據(jù)失職原因、責(zé)任范圍等因素追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。

問：長達18年的職務(wù)升遷，伴隨著的竟然是長達18年的斂財之道，長達18年對黨紀國法的藐視，從一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到最后的蛻化變質(zhì)，除了楊華自身的原因，還暴露出哪些問題？有什么解決之道？

高波：習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，管黨治黨存在“寬松軟”的問題，其現(xiàn)象和危害在楊華案中表現(xiàn)得淋漓盡致。解決這些問題，關(guān)鍵還是要抓“兩個責(zé)任”的精準落實。特別是要強化各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班長的主體責(zé)任，不但要管“戴帽”，也要管“摘帽”，擔(dān)負起識人鑒人的常態(tài)化職責(zé)，并且要把踐行“四種形態(tài)”與干部日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，確保抓早抓小抓細。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)也要把好干部選拔任用的政治關(guān)、廉潔關(guān)，履行好監(jiān)督職責(zé)。（記者 曹溢）