今年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部“新的社會階層人士工作局”成立后首次主辦培訓(xùn)班，60人中平均年齡42歲，29人是各級代表、委員

今年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的第13期“新的社會階層人士”培訓(xùn)班，學(xué)員在中央社會主義學(xué)院門口合影留念。中央社院供圖

今年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的第13期“新的社會階層人士”培訓(xùn)班，學(xué)員在課堂上認(rèn)真聽講。 中央社院供圖

6月7日，清華大學(xué)教授陳來在為學(xué)員授課。6月初，中央社院舉辦了“中華文化傳承與創(chuàng)新培訓(xùn)班”，學(xué)員多為新的社會階層人士。新京報記者 王嘉寧 攝

今年5月5日至13日，60位來自全國各地的新的社會階層代表人士受邀來到中央社會主義學(xué)院，參加由中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局（全名“新的社會階層人士工作局”）主辦的培訓(xùn)。

這個名為“新的社會階層人士理論研究班”自2004年開始舉辦，到今年已是第13期。在此之前，“新的社會階層人士理論研究班”由中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局主辦。

2016年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局正式組建。據(jù)了解，這是時隔11年之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次設(shè)立新的正局級部門。而此次培訓(xùn)，正是由新組建的八局主辦的首次培訓(xùn)，同時也是今年2月中央首次就加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作召開專門會議后，舉辦的第一期培訓(xùn)。

這次培訓(xùn)，也被認(rèn)為是開創(chuàng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的“開山篇”。

那么，這些新階層人士是怎么確定的？如何選取的？培訓(xùn)班誰來授課？課程有哪些？授課中，如何針對新階層人士的特點(diǎn)，增強(qiáng)針對性？學(xué)員聽課后感受如何？對于上述一系列疑問，新京報記者通過采訪為你一一揭開。

60名學(xué)員，來自全國31個省份

“新的社會階層人士主要分布在體制外、以中青年為主，大多數(shù)為黨外人士，這些人主要集中在大城市?！?/p>

為期一周的培訓(xùn)結(jié)束后，劉啟芳從北京回到了吉林農(nóng)村。劉啟芳是北京人，曾是國內(nèi)一家大型廣告?zhèn)髅焦镜暮匣锶恕?年前，她做了一個讓很多人詫異的決定，離開繁華都市，到從未去過的吉林農(nóng)村做公益。如今，她的身份是一個社會組織的負(fù)責(zé)人。

今年5月5日，劉啟芳和另外59人，作為新階層的代表人士，走進(jìn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的培訓(xùn)班。律師、作家、職業(yè)經(jīng)理人、新媒體企業(yè)出資人、社會組織負(fù)責(zé)人……60個人基本互不相識，他們來自不同的城市和行業(yè)，有著不同的教育背景和社會經(jīng)歷。

在5月6日的開班儀式上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長戴均良對他們的到來表示了歡迎。他說，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容之一，就是廣交朋友。

據(jù)了解，這60名新的社會階層的代表人士來自全國31個省份，平均年齡42歲，其中有10名“80后”。他們大多由各省份的統(tǒng)戰(zhàn)部門或其他一些機(jī)構(gòu)推薦產(chǎn)生。其中，21人是省份的各級政協(xié)委員，8人是全國以及省份的各級人大代表。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局局長張明給他們上了第一堂課，課程題目為《貫徹落實(shí)全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神》。

在課堂上，張明總結(jié)了新的社會階層人士的特點(diǎn)。他說，新的社會階層人士主要分布在體制外、以中青年為主，大多數(shù)為黨外人士，這些人主要集中在大城市，專業(yè)素質(zhì)較高，職業(yè)流動頻繁，中高收入居多，他們思想活躍多元、關(guān)注社會問題，社交方式網(wǎng)絡(luò)化特征明顯。

在課堂上，張明還闡述了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。他說，當(dāng)前，新的社會階層人士正處于快速成長但尚未成熟的關(guān)鍵可塑期，也處于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的重要窗口期，要努力把新的社會階層人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

新的社會階層人士“十年之變”

2015年9月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》公布，“新的社會階層人士”明確為四個群體。

“新的社會階層”，這對普通公眾而言，是近兩年才進(jìn)入視野的名詞。但是對于統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，近十余年來，卻一直都是他們的工作對象。

2001年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，首次提出了“新的社會階層”的概念。2004年起，中央統(tǒng)戰(zhàn)部基本上每年都會針對新的社會階層人士，舉辦“新的社會階層人士理論研究班”，至今已舉辦了13期。

但是，和此前不同，今年的培訓(xùn)班不再由統(tǒng)戰(zhàn)部六局主辦，而是由去年剛剛成立的八局主辦。之所以產(chǎn)生這樣的變化，一個重要原因，是新的社會階層的構(gòu)成發(fā)生了變化。

2006年，在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，新的社會階層主要由“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”和“自由擇業(yè)知識分子”組成，包括“六種人”：即私營企業(yè)主、個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。

但是，因?yàn)樵谌后w構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別，2013年初，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，將“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”和其他“新的社會階層人士”并列提出。2015年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平又提出“要加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。

2015年9月22日，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》向社會公布，習(xí)近平對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的表述和意見在《條例》中有了體現(xiàn)。該《條例》中將“新的社會階層人士”與“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，也就是說，從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度來看，原來所講的“六種人”中的“私營企業(yè)主、個體工商戶”，一般不再稱為“新的社會階層人士”，而應(yīng)歸入“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”。

由此開始，“新的社會階層”明確為四個群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織和社會組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員。

2016年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局（新的社會階層人士工作局）應(yīng)運(yùn)而生，專門負(fù)責(zé)新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)了解，這是時隔11年之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次設(shè)立新的正局級部門，這也成為能夠載入中央統(tǒng)戰(zhàn)部史冊的大事。

政治課講授，尋找新的“切入點(diǎn)”

2016年11月，中央社會主義學(xué)院向中央有關(guān)部門報送了一份報告，提出了從“文化共識”入手，給新階層等十類人講清中華文化，從文化共識教育入手，達(dá)到政治共識教育的目的，得到了上級的批準(zhǔn)。

位于海淀區(qū)萬壽寺的中央社會主義學(xué)院，是一所政治院校。它成立于1956年，由毛澤東定名為“社會主義學(xué)院”，周恩來親自籌辦成立。在學(xué)院門口處，是鄧小平題寫的“中央社會主義學(xué)院”八個金色大字。

60多年來，這里一直是統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培養(yǎng)的主陣地，也是國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的13期“新的社會階層人士理論研究班”都是由中央社會主義學(xué)院承擔(dān)。

在中央社會主義學(xué)院馬列教研部中國特色社會主義理論教研室主任馮海波看來，給新的社會階層人士上“政治課”并不容易。馮海波在這次培訓(xùn)班上的授課題目是《文化自信與新的社會階層使命擔(dān)當(dāng)》，為了3個多小時的課程，馮海波準(zhǔn)備了大半年。

“關(guān)鍵是一定要找一個好的切入點(diǎn)。”馮海波說，新的社會階層，知識層次偏高，而來參加培訓(xùn)的又是新階層人士中的杰出代表，很多人有留學(xué)背景，年輕，在校期間接受西方的思想比較多，而且長期游離在體制外。

“體制內(nèi)的干部基本上有相同的工作經(jīng)歷，甚至相同的學(xué)科背景，日常思考的問題，大家的思維方式，基本都是一樣的?！瘪T海波說，在工作和現(xiàn)實(shí)社會中，這些黨內(nèi)干部要解決的工作問題和思想問題基本一致。

在給這些體制內(nèi)的干部授課時，馮海波的切入點(diǎn)就從他們在工作中面臨的具體問題入手，在這個問題上國內(nèi)外有什么認(rèn)識，黨的政策方針是什么，回去后應(yīng)該怎么干，“基本上就這個套路”。

但是，“對于新的社會階層人士，這種傳統(tǒng)的上政治課的方式可能效果就不太好”，馮海波說，“他們?nèi)绻徽J(rèn)可你的觀點(diǎn)，你就很難給他講得進(jìn)去，而且可能會得到相反的效果”。

這個問題，在環(huán)保部原副部長潘岳2016年履新中央社會主義學(xué)院黨組書記后，找到了新的切入點(diǎn)。

中央社會主義學(xué)院副院長袁莎介紹，2016年11月，中央社會主義學(xué)院向中央有關(guān)部門報送了一份報告，提出了從“文化共識”入手，給民主黨派和無黨派人士、非公經(jīng)濟(jì)、新階層等十類人講清中華文化，用包括傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的中華文化，因群施教，進(jìn)而由文化共識形成民族認(rèn)同和國家認(rèn)同，最終達(dá)到政治共識教育的目的。這份報告得到了上級的批準(zhǔn)。此后，中央社會主義學(xué)院用了半年時間，準(zhǔn)備課程和講義，主要是針對“新的社會階層人士”進(jìn)行培訓(xùn)。

在中央社會主義學(xué)院門口，還掛著一塊牌子：中華文化學(xué)院。這是1997年加掛在中央社會主義學(xué)院門口的，如今也成了中央社院的一塊“金字招牌”。

“文化這個東西，無論你持有什么樣的政治觀點(diǎn)，無論你關(guān)心什么樣的社會問題，無論在國內(nèi)還是國外受的教育，但是幾千年的中華文化，其中優(yōu)秀的東西，這個大家都是認(rèn)可的。在這方面，可以尋找到最大的共識?！瘪T海波說。

8位老師授課，包括民主黨派中央負(fù)責(zé)人

作為新階層的代表人士參加此次培訓(xùn)，劉峰說他感到很“光榮”，學(xué)員們感覺受到了前所未有的重視。

在接受了培訓(xùn)課一個月后，劉峰寫了兩份千字的感想。劉峰是北京某文化傳媒公司的董事長，也是北京市的人大代表，他和劉啟芳都是第13期“新的社會階層人士理論研究班”的班委。

作為新階層的代表人士參加此次培訓(xùn)，劉峰說他感到很“光榮”，學(xué)員們感覺受到了前所未有的重視。在一周的課程培訓(xùn)中，安排了8位老師授課，授課內(nèi)容包括《當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)變化與宏觀政策分析》、《法治中國建設(shè)的理論與實(shí)踐》、《中國社會問題分析》、《“一帶一路”與中華民族偉大復(fù)興》等。

授課老師中，有中央社會主義學(xué)院、國家行政學(xué)院和中國社科院的教授，也有中央統(tǒng)戰(zhàn)部的官員、全國人大常委會委員。此外，還有全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春，他的授課題目是《如何提高參政議政能力》。

在劉峰看來，這樣的課程設(shè)置很特別。他說，很多人了解國家政策都是看新聞，但是聽高層次的專家學(xué)者，甚至是副國級的官員，面對面地解析這些政策，感受很不一樣。

“對于很多人來說，這可能是第一次，這么全面地了解國家社會發(fā)展的整體趨勢”，劉峰說，新的社會階層人士，特別是一些自由職業(yè)者，作家和藝術(shù)家都特別“宅”，不與社會交往，更別提參與社會治理、參政議政了。

“作為作家，本身非常需要各方面的知識。授課老師很高端，講到很多之前不太知道，不太了解，甚至一知半解的東西，講得非常透徹，對很多事物的看法，又有了新的不一樣的提升?！本W(wǎng)絡(luò)小說《羋月傳》的作者蔣勝男在接受媒體采訪時說。

第13期“新的社會階層人士理論研究班”是開創(chuàng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的“開山篇”，它是今年2月中央首次就加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作召開專門會議后，舉辦的第一期培訓(xùn)。

今年2月底，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開。據(jù)了解，這是黨中央第一次就加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作召開的專門會議，是關(guān)于新的社會階層群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的“定調(diào)會”、“部署會”。

在會上，中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭指出，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的需要，是加強(qiáng)文化建設(shè)特別是意識形態(tài)領(lǐng)域安全的需要。

新階層人士將“更多參與決策和社會治理”

“其實(shí)，每個人都想做點(diǎn)有意義的事兒，主流的聲音影響帶動你一點(diǎn)兒，就感覺找到了明確的方向，會非常開心。”劉啟芳說。

此次培訓(xùn)，學(xué)員除了集中的課程學(xué)習(xí)外，還赴廣西百色等地接受革命傳統(tǒng)教育，考察新農(nóng)村建設(shè)。

培訓(xùn)課程結(jié)束后，劉啟芳從北京回到了吉林農(nóng)村。從2013年至今，劉啟芳在吉林做公益已有4個年頭，4年里她所在的“吉青·吉心工程”項(xiàng)目讓吉林省內(nèi)6000余名農(nóng)民接受了免費(fèi)的心臟病手術(shù)，吉林省的9941個鄉(xiāng)村，她已經(jīng)走了大半。

如今，劉啟芳還常常回想起在培訓(xùn)班度過的那一周，“感覺比高考還緊張，每天都安排得滿滿的”。最熱鬧的是安排在課后的分組討論，兩場討論的主題都是圍繞新的社會階層如何發(fā)揮優(yōu)勢作用，承擔(dān)社會責(zé)任。“討論從晚上7點(diǎn)開始，9點(diǎn)結(jié)束，但是每次都延時到10點(diǎn)后?！眲⒎颊f，10點(diǎn)鐘散會后，大家覺得不過癮，又都跑到組長的房間繼續(xù)討論，一直聊到十一二點(diǎn)才散。

“其實(shí)，每個人都想做點(diǎn)有意義的事兒，有時對自己所做的事情的意義，似懂非懂，或者有些感覺，這時主流的聲音影響帶動你一點(diǎn)兒，就感覺找到了明確的方向，會非常開心?！眲⒎颊f，大家討論中可以看到，其實(shí)很多人都在各自的崗位上，用各種方式，用柔軟的手段改變著社會。只不過，之前的這種努力是分散的，沒有人關(guān)注的，現(xiàn)在感到“找到組織了”。

這或許正是統(tǒng)戰(zhàn)部門培訓(xùn)新的社會階層人士的初衷。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，從重新定義新階層，到中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局成立，再到今年2月為加強(qiáng)新階層統(tǒng)戰(zhàn)召開專門大會，國家對新階層越來越關(guān)注。

“這其中的道理很簡單”，竹立家說，隨著社會發(fā)展，新階層人士會越來越多。這個新的社會階層以年輕人為主力，素質(zhì)高，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，是社會發(fā)展的重要動力，但同時，他們又是體制外的一群人，大多數(shù)人不是黨員，這種情況下，如何在未來更好地管理，吸納他們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)做出貢獻(xiàn)，是必須思考的問題。

竹立家表示，中央對新的社會階層參與社會治理、參與國家的決策和發(fā)展有很高期待，“我相信，今后不只是培訓(xùn)，還會有更多渠道讓他們參政議政，比如在政協(xié)委員和人大代表里，新階層的面孔還會增加”。

新京報記者 王碩