我國經濟進入“新常態(tài)”后，經濟發(fā)展驅動模式已發(fā)生深刻轉變，在供給側結構性改革成效初顯，創(chuàng)新驅動作用不斷增強的同時，新舊動能轉換亟待提速，經濟發(fā)展轉型升級進入攻堅期和提質增效關鍵期。因此，要改革創(chuàng)新，優(yōu)化供需結構調整、重構經濟增長新動力和新機制，提高供給體系質量和效率，加快完成新舊動能轉換，實現經濟健康可持續(xù)發(fā)展。現提出以下五點建議：

第一，統籌創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈，集聚鏈接全球高端創(chuàng)新資源，推動要素升級和優(yōu)化配置，完善創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，不斷深化創(chuàng)新驅動促進作用。一是要建設國家重大創(chuàng)新平臺，突破引領未來重大關鍵技術，培育推進戰(zhàn)略新興產業(yè)；二是要激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化智力驅動，充分發(fā)揮人力資本創(chuàng)新源泉作用，實現勞動力素質升級與經濟轉型匹配，通過集聚競爭優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展活力，形成人才集聚、產業(yè)轉型與經濟社會互動良性循環(huán)格局；三是全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)能級躍升，積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟、融合經濟、綠色經濟等新經濟，促進經濟全面融合發(fā)展。

第二，加快實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟增長新動能，增強持續(xù)發(fā)展新動力。一是要加快推進“三去一降一補”，積極化解產能過剩。通過充分發(fā)揮市場作用，倒逼落后產能退出；通過加快資源性產品價格改革、降低制度性交易成本、減稅降費等措施，打出“組合拳”；二是要實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過深入推進供給側結構性改革，以新工業(yè)化為抓手，大力推進傳統工業(yè)化向新工業(yè)化轉變，發(fā)展高新技術產業(yè)，實現經濟高速增長。三是抓好傳統產業(yè)改造升級，用新技術、新裝備、新模式改造和提升傳統產業(yè)經濟效率，加快新舊動能轉化。

第三，建立開放型經濟體系，將增長、制度和改革高度融合，創(chuàng)新制度供給，重構制度動力。一是要簡政放權，提升政務服務效能，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供新動力；二是要進一步推進市場化改革，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過加快人才和資本聚合，創(chuàng)造新模式，發(fā)展新產業(yè)，不斷激發(fā)民間資本新活力；三是深化雙向對外開放，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育國際競爭新支點，在不斷拓展新興市場同時，加快全球布局，培育一批具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)，拓展國際經濟合作增長效能，創(chuàng)新推進經濟發(fā)展的國際化之路。

第四，通過發(fā)展新型消費、投資和優(yōu)質貿易，重構經濟發(fā)展新動力，增強新消費對增長的基礎作用、新型投資對經濟增長的關鍵作用、優(yōu)質貿易對經濟增長的促進作用，發(fā)揮消費、投資和出口對經濟發(fā)展的協調拉動作用。一是要創(chuàng)新產品和服務，積極培育新消費，帶動居民消費結構升級，使新型消費成為推動結構升級的內在動力；二是要發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，擴大新型投資規(guī)模，使投資更好地成為提升效率、創(chuàng)新驅動載體；三是要優(yōu)化出口結構，全面構筑以品牌、技術、質量等為核心的競爭新優(yōu)勢，不斷提升重點產業(yè)在全球價值鏈中的地位和份額。

第五，加快實施金融創(chuàng)新驅動，以金融合作與創(chuàng)新為支點，做強優(yōu)勢產業(yè)，不斷發(fā)展新動能，壯大新經濟。一是要創(chuàng)新投融資機制，加強新興產業(yè)“信貸促轉型”精準對接，設立新舊動能轉換基金、重大基礎設施前期投資基金，專項用于新舊動能轉換重大平臺、重點項目建設；二是要通過金融市場、產品、機構創(chuàng)新，推進綠色信貸、債券等創(chuàng)新金融工具、組建新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，為創(chuàng)新驅動提供有效資本支持；三是加快金融改革，提升資本配置效率，助力經濟結構調整、培育優(yōu)勢產業(yè)和增長點，為經濟增長向創(chuàng)新驅動型轉變提供堅實資本支持；四是要把我國的絲路基金“資金優(yōu)勢”和國內“項目優(yōu)勢”相結合，實現海外投資并購及市場拓展有效統籌，確保國際、國內兩種資源有效對接和共享，推進開放型經濟金融創(chuàng)新發(fā)展，加快實現新經濟的發(fā)展壯大。

（發(fā)言人單位及職務：中國經濟社會理事會理事、青島市人民政府副市長）