新華社記者郁瓊源、韓潔

距離２０１２年底中央“八項規(guī)定”提出四年多，備受社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費降了嗎？數(shù)據(jù)最具說服力。

２３日公布的上年中央財政決算數(shù)據(jù)顯示，２０１６年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計４８．２５億元，比預(yù)算數(shù)減少１４．８５億元，也低于上年５３．７３億元的決算數(shù)。

受國務(wù)院委托，財政部副部長張少春２３日向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作２０１６年中央決算的報告。審計署審計長胡澤君也報告了２０１６年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。兩份報告都對“三公”經(jīng)費支出情況作出明確的說明。

“三公”經(jīng)費是觀察政府是否“亂花錢”的窗口。記者從財政部了解到，從２０１２年到２０１６年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出分別為７４．２５億元、７０．１５億元、５８．８億元、５３．７３億元和４８．２５億元。數(shù)據(jù)的逐年下降，表明中央層面兌現(xiàn)了“三公”經(jīng)費預(yù)算總規(guī)模只減不增的承諾。

財政部測算，２０１６年中央本級“三公”經(jīng)費比２０１２年累計減少２６億元，累計降幅達(dá)３５．０％，其中因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費分別累計下降６．５％、３６．４％和７０．３％。

“‘三公’數(shù)據(jù)的變化表明，四年多來‘八項規(guī)定’已經(jīng)落地生根，并在政府層面產(chǎn)生深刻變化，公款出國、私用公車少了，尤其公款吃喝之風(fēng)得以狠剎?！比珖f(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家張連起說。

決算報告顯示，２０１６年，中央本級因公出國（境）經(jīng)費１８．１９億元，比預(yù)算數(shù)減少２．０８億元；公務(wù)用車購置及運行費２５．８７億元，減少８．５４億元；公務(wù)接待費４．１９億元，減少４．２３億元。

張少春解釋，經(jīng)費減少主要是有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費只減不增要求，大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，以及部分因公出國（境）、外事接待等任務(wù)當(dāng)年未能實施。

近年來，隨著預(yù)算改革不斷深化，中央財政預(yù)決算公開力度逐年加大，倒逼政府部門嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。為更好監(jiān)督“三公”經(jīng)費支出，審計部門也加大審查力度。

胡澤君在審計工作報告指出，此次共審計７３個部門及其３３２家所屬單位，含６１個中央部門、１０家人民團(tuán)體和中國郵政集團(tuán)公司、中國對外文化集團(tuán)公司，抽查財政撥款預(yù)算２５１７．６１億元，占其財政撥款預(yù)算的４２％。

審計結(jié)果表明，這些部門２０１６年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理的規(guī)范化程度和財政資金使用績效明顯提高，“三公”經(jīng)費和會議費持續(xù)壓減，公務(wù)接待、因公出國（境）費用管理基本規(guī)范，但個別部門和一些所屬單位預(yù)算管理還不嚴(yán)格、部分事項處理還不夠規(guī)范。

胡澤君說，審計發(fā)現(xiàn)個別部門公務(wù)用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。

——公務(wù)用車方面，沈陽鐵路監(jiān)督管理局等３８家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等１６家單位無償占用或超編超標(biāo)配置公務(wù)用車６９輛、超預(yù)算列支運行費１１４．５１萬元。

——會議管理方面，未編制年度會議計劃或計劃外召開會議１０３３個，其中國家中醫(yī)藥局等８個部門２６２個，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院等１０家所屬單位７７１個；在非定點飯店召開會議３７個，其中銀監(jiān)會７個，環(huán)境保護(hù)部５個所屬單位１４個；轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費４８１．７７萬元，其中人力資源社會保障部１２３．６２萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心７４．８３萬元。

——辦公用房方面，有３個單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改擴建辦公樓、辦公用房超標(biāo)等問題。

審計發(fā)現(xiàn)的問題，亟須預(yù)算管理改革進(jìn)一步細(xì)化和深入。張少春表示，將通過改進(jìn)預(yù)算編制、提高財政資金使用績效、加大預(yù)決算公開力度、進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等舉措，從源頭強化財政管理，并嚴(yán)厲查處截留挪用、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。（完）