近日，北京派出三個(gè)環(huán)保督察組，分別進(jìn)駐豐臺(tái)、房山、大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展環(huán)保督察，這也是北京派出的首批市級(jí)環(huán)保督察組。

昨日，第一、第三環(huán)保督察組督察動(dòng)員會(huì)分別在豐臺(tái)和大興召開，督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單及舉報(bào)電話、信箱正式對(duì)外公布。

根據(jù)安排，督察組進(jìn)駐時(shí)間約為1個(gè)月，主要受理所督察區(qū)的環(huán)保方面來信來電舉報(bào)。今年，16個(gè)區(qū)將實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。

首批督察南部三區(qū)

“壓力很大?！痹谧蛉盏沫h(huán)保督察動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，豐臺(tái)區(qū)委書記汪先永坦言，豐臺(tái)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，確實(shí)有些問題沒有得到徹底解決，包括生活垃圾治理、揚(yáng)塵污染等。

大氣污染防治方面，汪先永介紹，今年豐臺(tái)區(qū)截至目前的PM2.5平均濃度為74微克/立方米，要實(shí)現(xiàn)全年60微克/立方米左右的目標(biāo)，在剩下的186天里，需要把日均濃度控制在47微克/立方米才行。

和豐臺(tái)區(qū)類似，市級(jí)環(huán)保督察組首批進(jìn)駐的房山、大興以及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同屬北京南部空氣質(zhì)量相對(duì)較差的區(qū)域。

今年6月初發(fā)布的《2016年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，豐臺(tái)區(qū)2016年P(guān)M2.5年均濃度為79微克/立方米，其他三項(xiàng)主要污染物SO2、NO2、PM10年均濃度分別為11微克/立方米、53微克/立方米、99微克/立方米。

房山、大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2016年P(guān)M2.5年均濃度則超過80微克/立方米，分別為83微克/立方米、89微克/立方米、81微克/立方米。

值得注意的是，上述幾個(gè)區(qū)四項(xiàng)主要污染物濃度數(shù)值不僅高于全市年均濃度，在16個(gè)區(qū)中也均偏高，其中大興區(qū)去年的PM2.5、SO2、PM10年均濃度均為各區(qū)最高。

今年4月中旬，中央第一環(huán)保督察組向北京市反饋督察情況，大興被督察組“點(diǎn)名”。督察組指出，大興區(qū)2016年已成為全市大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域，督察組進(jìn)駐時(shí)仍有工業(yè)大院近70個(gè)，低端企業(yè)近萬家，環(huán)境臟亂差問題突出。

此前的4月1日，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，大興區(qū)被環(huán)保部約談。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大興區(qū)2016年P(guān)M10、PM2.5濃度均為北京市各區(qū)中最高，今年截至3月26日，全區(qū)PM10、PM2.5濃度仍不降反升。

除了大氣環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，大興區(qū)還被明確指出機(jī)動(dòng)車污染治理工作不力。大興是北京市重要貨運(yùn)物流通道，機(jī)動(dòng)車污染問題較為突出，中央督察組曾表示，大興區(qū)對(duì)大型貨運(yùn)車輛環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。

環(huán)保專家彭應(yīng)登表示，首批市級(jí)環(huán)保督察組進(jìn)駐的這3個(gè)區(qū)，是北京南部地區(qū)大氣治理的重點(diǎn)區(qū)域，污染企業(yè)多，也是目前治理散煤、散亂污企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。選擇這3個(gè)區(qū)首批進(jìn)駐，跟北京目前大氣治理的任務(wù)緊密掛鉤。

局級(jí)干部擔(dān)綱督察組長(zhǎng)

昨日，第一批市級(jí)環(huán)保督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選公布。進(jìn)駐豐臺(tái)的第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)為姜貴平、副組長(zhǎng)于建華；進(jìn)駐房山的第二環(huán)保督察組組長(zhǎng)為馬曙光、副組長(zhǎng)王瑞賢；進(jìn)駐大興的第三環(huán)保督察組組長(zhǎng)為周繼東、副組長(zhǎng)徐慶。其中，姜貴平、王瑞賢為女性。

此前，中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。北京的環(huán)保督察，也參考借鑒了這一模式。

從目前公布的第一批北京市環(huán)保督察組人選看，組長(zhǎng)均由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正局級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由北京市環(huán)保局的副局級(jí)干部擔(dān)任。

第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)姜貴平，現(xiàn)年58歲，她于2014年9月任北京市國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席(正局級(jí))。

53歲的馬曙光現(xiàn)為北京市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，曾任北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保委辦公室助理調(diào)研員、副主任、主任，市人大常委會(huì)城建環(huán)保委綜合處處長(zhǎng)，市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦綜合處處長(zhǎng)，市人大常委會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室副主任等。

64歲的周繼東原任北京市政府法制辦黨組書記、主任。北京組工網(wǎng)2012年3月的“人事任免”顯示，免去周繼東北京市政府法制辦主任職務(wù)；2014年，周繼東不再擔(dān)任北京市政府法制辦黨組書記職務(wù)。

三個(gè)環(huán)保督察組的副組長(zhǎng)都是“老環(huán)保人”。

43歲的市環(huán)保局總工程師于建華曾任市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)(主任)，兼市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)，市環(huán)境保護(hù)局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)，兼督查處(北京市人民政府督查室環(huán)境保護(hù)督查處)處長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)北京大氣和機(jī)動(dòng)車污染防治、空氣重污染應(yīng)急等工作。

50歲的王瑞賢和58歲的徐慶現(xiàn)任北京市環(huán)保局副巡視員。其中，王瑞賢曾任海淀區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)等職，主要負(fù)責(zé)土壤污染防治、固體廢物管理，環(huán)境保護(hù)科技、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

徐慶曾任空軍司令部氣象局技術(shù)處副處長(zhǎng)、器材財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，空軍第七研究所科技處處長(zhǎng)(副師職)，空軍裝備研究院航空氣象防化研究所副所長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

對(duì)于首批環(huán)保督察組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)名單，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，督察不僅是“督企”，更多是“督政”。督察政府是否不作為、亂作為。同時(shí)，督察的不僅僅是環(huán)保部門，還有與環(huán)保工作相關(guān)的所有職能部門。督察組的組成人員級(jí)別較高，威懾力更大，這也說明北京對(duì)環(huán)保的重視。

竹立家認(rèn)為，環(huán)保督察是一個(gè)長(zhǎng)期的制度性、規(guī)范性安排，“不是一次兩次就完了?！庇辛酥贫确矫娴谋ＷC，才能使環(huán)境持續(xù)的健康發(fā)展。

他說，北京的環(huán)境質(zhì)量一直是老百姓熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)，市委市政府這次通過環(huán)保督察組進(jìn)行長(zhǎng)期體制性的安排，體現(xiàn)了北京對(duì)于環(huán)境整治和治理的決心。

整改情況將“回頭看”

記者發(fā)現(xiàn)，此次市級(jí)環(huán)保督察，參照了中央環(huán)保督察的模式，并借鑒了兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)。

2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，提出“要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象”。

去年1月，中央環(huán)保督察組在河北“小試牛刀”后，目前我國已先后完成三批共計(jì)23個(gè)省(區(qū)、市)的中央環(huán)保督察。

姜貴平在昨日動(dòng)員會(huì)上說，在本次督察中，中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)情況，將作為督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

另外，今年還將重點(diǎn)督察《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，以及《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市水污染防治工作方案》、《北京市土壤污染防治工作方案》等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。

本月15日，北京召開市級(jí)環(huán)保督察動(dòng)員部署會(huì)，時(shí)任代市長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題，將一查到底。除了首批三個(gè)區(qū)，今年，全市將對(duì)16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。

督察的方式也與中央環(huán)保督察組基本一致，將主要采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等。下沉，即下沉至部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

姜貴平說，對(duì)督察中反映的重要情況和問題，督察組將及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。進(jìn)駐督察結(jié)束后，督察組撰寫督察報(bào)告，并按照程序向市政府報(bào)告，重大問題將報(bào)告市委。督察報(bào)告經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)后，向區(qū)委區(qū)政府反饋，督察結(jié)果將向市委組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交移送。

在整改落實(shí)方面，根據(jù)要求，各區(qū)區(qū)委區(qū)政府需根據(jù)反饋意見制定整改落實(shí)方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況，市環(huán)保督察辦將對(duì)整改情況適時(shí)組織回頭看。

彭應(yīng)登說，從中央安排來說，省級(jí)的環(huán)保督察是中央的部署之一，這樣可以把中央環(huán)保督察的壓力傳導(dǎo)下去，讓環(huán)保督察作用發(fā)揮到極致，傳導(dǎo)到末梢神經(jīng)。這樣一來，就可以讓很多問題，尤其是頑癥，比如散亂污治理，在基層得到貫徹和徹底解決。

匯報(bào)材料60%要說問題

此前召開的動(dòng)員會(huì)上，時(shí)任代市長(zhǎng)陳吉寧曾強(qiáng)調(diào)，督察組要善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住重點(diǎn)、深入基層，實(shí)地查看。要嚴(yán)明督察紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)督察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)要敢于較真、敢于碰硬。

在昨日豐臺(tái)區(qū)的動(dòng)員會(huì)上，姜貴平介紹，督察組有嚴(yán)密的組織紀(jì)律，將實(shí)事求是，客觀公正地反映問題。另外，將按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，不參加與督察無關(guān)的活動(dòng)。

據(jù)悉，整個(gè)督察過程，都將堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，不回避、不誤導(dǎo)、不夸張。

據(jù)新京報(bào)記者了解，昨日動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，將立即召開匯報(bào)會(huì)。各區(qū)委將圍繞督察內(nèi)容，尤其是近兩年來環(huán)保工作存在問題等，進(jìn)行匯報(bào)。

其中，匯報(bào)材料要求以問題為導(dǎo)向，并對(duì)問題表述部分占比首次予以量化。按要求，存在的問題表述部分要求不少于材料整體內(nèi)容的60%。

在進(jìn)駐期間，督察組將按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神等，入住賓館需符合北京有關(guān)規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并以自助餐形式用餐，辦公設(shè)備原則上“有舊用舊”。根據(jù)安排，督察組督察進(jìn)駐時(shí)間約為1個(gè)月左右。督察進(jìn)駐期間設(shè)立專門值班電話、郵政信箱等受理舉報(bào)。

【聯(lián)系方式】

第一環(huán)保督察組(進(jìn)駐豐臺(tái)區(qū))

舉報(bào)電話：68696533

舉報(bào)信箱：100071-1#

受理舉報(bào)電話時(shí)間：8:00-20:00

第二環(huán)保督察組(進(jìn)駐房山區(qū))

舉報(bào)電話：80362960

舉報(bào)信箱：北京市102488信箱1分箱

受理舉報(bào)電話時(shí)間：8:00-20:00

第三環(huán)保督察組(進(jìn)駐大興區(qū)、開發(fā)區(qū))

舉報(bào)電話：89293926

舉報(bào)信箱：5712信箱

受理舉報(bào)電話時(shí)間：8:00-20:00

新京報(bào)記者 鄧琦