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既護(hù)清水北送 又保區(qū)域發(fā)展——我國(guó)首個(gè)流域最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)紀(jì)實(shí)
新華社武漢6月29日電題:既護(hù)清水北送 又保區(qū)域發(fā)展——我國(guó)首個(gè)流域最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)紀(jì)實(shí)
新華社記者王賢
“經(jīng)過(guò)4年多的努力,漢江流域最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)45項(xiàng)任務(wù)均已完成,4項(xiàng)控制指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),在漢江流域連續(xù)5年偏枯的情況下,保障了南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水計(jì)劃完成和流域用水安全。”長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源局副局長(zhǎng)洪衛(wèi)說(shuō)。
作為我國(guó)首個(gè)以流域?yàn)閱挝坏淖顕?yán)格水資源管理試點(diǎn),2013年1月以來(lái),長(zhǎng)江委和相關(guān)省市建立了具有漢江流域特色的三條紅線控制指標(biāo)體系,實(shí)施了漢江流域水資源統(tǒng)一配置和調(diào)度,加強(qiáng)了丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)與管理,完善了流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理機(jī)制等,既確保了清水北送,又保障了漢江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
協(xié)調(diào)各方累計(jì)向北方供水84億立方米
長(zhǎng)江最大支流漢江是南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程供水水源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、用水量增長(zhǎng),以及向北方供水,漢江水資源、水生態(tài)環(huán)境壓力顯現(xiàn)。
2013年,國(guó)家啟動(dòng)漢江流域最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn),涉及鄂、陜、豫、川、渝、甘6省市。洪衛(wèi)說(shuō),這幾年他們編制完成漢江流域水量分配方案,確定漢江流域及省區(qū)地表水用水量、主要控制斷面下泄水量和最小下泄流量等指標(biāo)。還構(gòu)建了漢江流域水資源調(diào)度配置模型,組織編制漢江、協(xié)調(diào)南水北調(diào)中線一期工程兩個(gè)方面的水量調(diào)度計(jì)劃,建立了流域水資源統(tǒng)一配置和調(diào)度的秩序體系。
由于丹江口水庫(kù)乃至漢江流域用水矛盾日益尖銳,長(zhǎng)江委協(xié)商有關(guān)各方建立了漢江流域水資源管理和保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度及協(xié)商工作機(jī)制,并在該制度下建立了多個(gè)相關(guān)會(huì)議機(jī)制。
據(jù)介紹,通過(guò)統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),南水北調(diào)中線一期工程已累計(jì)向北方供水超過(guò)84億立方米,相當(dāng)于2個(gè)左右密云水庫(kù)的庫(kù)容量。2015年度漢江流域主要斷面年下泄水量指標(biāo)均達(dá)目標(biāo)要求;白河、仙桃、漢中、安康等10個(gè)斷面全年實(shí)測(cè)最小流量達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。漢江流域用水安全得到保障。
三條紅線控制指標(biāo)建立體系、完成良好
湖北谷城縣2012年8月成為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理示范縣,他們以取水許可管理為突破口,落實(shí)用水總量控制紅線。通過(guò)組織開(kāi)展北河流域水量研究分配,嚴(yán)格實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量三條紅線管理,并將水量等三條紅線指標(biāo)分配到流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來(lái),長(zhǎng)江委和相關(guān)省市提出了漢江流域三條紅線控制指標(biāo),還明確了漢江流域22個(gè)水資源管理與保護(hù)基本控制斷面及其水量水質(zhì)控制指標(biāo),重要水功能區(qū)限制排污總量控制方案和入河排污口布設(shè)規(guī)劃等。
三條紅線離不開(kāi)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)支撐。各地著力推進(jìn)行政區(qū)域和流域的基本控制斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。陜西安康300多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)器、2000多名河長(zhǎng)守護(hù)漢江。十堰市環(huán)境監(jiān)測(cè)站總工王建虹說(shuō),十堰有7個(gè)跨省水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)界面,主要在與安康等地交界處,湖北、陜西將建立穩(wěn)定的聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,不斷完善丹江口水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
長(zhǎng)江委數(shù)據(jù)顯示,漢江流域4項(xiàng)控制指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2015年,漢江流域用水總量147.98億立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量相比2010年底下降59%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.521,重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.6%。
狠抓水源地保護(hù)確保清水北送
丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程水源地。長(zhǎng)江委組織編制了《丹江口水庫(kù)庫(kù)周水域岸線保護(hù)與管理方案》,劃分庫(kù)周水域岸線功能區(qū),明確管理要求;還協(xié)調(diào)湖北、河南開(kāi)展丹江口水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)劃分、勘界。丹江口水庫(kù)水質(zhì)保持在二類以上。
十堰市曾是“黃姜之鄉(xiāng)”,由于黃姜加工污染嚴(yán)重,南水北調(diào)中線通水前,十堰強(qiáng)制關(guān)閉106家黃姜加工企業(yè),關(guān)停329家“十五小”企業(yè),并對(duì)160個(gè)有污染風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目拒批。
在三條紅線指標(biāo)體系、水源地保護(hù)區(qū)、水域岸線功能區(qū)等約束下,漢江流域的大量小水泥、小造紙等退出生產(chǎn)領(lǐng)域,高耗水、高污染企業(yè)被關(guān)停搬遷……竹溪、天門(mén)、安康、淅川等逐步擰緊用水“龍頭”。
洪衛(wèi)表示,漢江流域最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)有明顯成效,也存在薄弱環(huán)節(jié)。他們將加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度配置,嚴(yán)格水源地保護(hù)與管理,推進(jìn)監(jiān)控能力建設(shè)等,讓試點(diǎn)發(fā)揮更大效益。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn) 清水北送
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