新華社北京6月30日電題：十余年屢打不絕 “地條鋼”如何實(shí)現(xiàn)“歸零”？

新華社記者姜琳、陳剛

“作坊”式工棚，有害煙塵四濺，煉出的鋼坯一摔就斷……被稱(chēng)為建筑安全“毒瘤”的“地條鋼”，上半年受到徹底清查。截至6月30日，我國(guó)關(guān)停取締“地條鋼”企業(yè)600多家。

十多年來(lái)屢打不絕的“地條鋼”如何實(shí)現(xiàn)“歸零”，如何防止“死灰復(fù)燃”？記者進(jìn)行了調(diào)查。

“史上最嚴(yán)”行動(dòng) 地方舉報(bào)不斷

“這次取締‘地條鋼’范圍之廣、力度之大、要求之嚴(yán)前所未有，成為上半年鋼鐵去產(chǎn)能的重中之重。”華東地區(qū)一位地方經(jīng)信委負(fù)責(zé)人坦言。

從國(guó)務(wù)院嚴(yán)厲查處江蘇違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”，到多部委聯(lián)合發(fā)文要求各省“地毯式”、全覆蓋、無(wú)死角地梳理排查，再到明確6月30日前實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能徹底出清，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查……今年上半年，這場(chǎng)“史上最嚴(yán)”取締“地條鋼”風(fēng)暴給地方帶來(lái)巨大震動(dòng)。

“我們省市兩級(jí)全部公布了舉報(bào)電話，接到群眾舉報(bào)線索非常多，必須到現(xiàn)場(chǎng)逐一排查，有段時(shí)間甚至忙不過(guò)來(lái)。”某鋼鐵大省相關(guān)部門(mén)人士告訴記者。

就在“最后期限”到來(lái)前兩周，湖南省經(jīng)信委公示的11家“地條鋼”企業(yè)主體設(shè)備、變壓器、操作平臺(tái)等拆除情況中，規(guī)模最大的一家，中頻爐數(shù)量多達(dá)12臺(tái)。

記者了解到，不僅新疆、貴州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份“地條鋼”廣泛存在，廣東、福建等沿海地區(qū)也有相當(dāng)大規(guī)模的“地條鋼”產(chǎn)能。

在江蘇省連云港市海州區(qū)一村莊的偏僻處，記者見(jiàn)到一個(gè)“地條鋼”工棚，門(mén)口沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，兩套中頻爐設(shè)備和變壓器均已經(jīng)拆除。

附近村民描述，這里已經(jīng)停產(chǎn)好一段時(shí)間。過(guò)去生產(chǎn)時(shí)轟隆作響，空氣中彌漫著濃濃的刺鼻味道，周?chē)f稼、樹(shù)木都會(huì)蒙上黑黑的粉塵。

成本低利潤(rùn)高 斬?cái)嗬骀準(zhǔn)顷P(guān)鍵

“‘地條鋼’就像鋼鐵行業(yè)的鴉片，危害極大?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)，15年前國(guó)家就明令淘汰“地條鋼”，但一些地方政府出于稅收等利益考慮，在監(jiān)管上放松、缺位甚至有意保護(hù)，所以一直得不到徹底根除。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，“地條鋼”的生產(chǎn)成本比正規(guī)鋼材少30%以上，同時(shí)幾乎沒(méi)有任何環(huán)保投入，污染大。更嚴(yán)重的是，“地條鋼”大多是建材鋼，韌性和抗拉強(qiáng)度基本不合格，存在巨大的安全隱患。

“千萬(wàn)不要覺(jué)得‘地條鋼’離你很遠(yuǎn)?！瘪R鋼集團(tuán)公司市場(chǎng)部經(jīng)理章茂晗說(shuō)，“地條鋼”沒(méi)有質(zhì)量保證，沒(méi)有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，卻常常套用、冒用正規(guī)品牌，壓低價(jià)格蒙騙消費(fèi)者。

據(jù)他介紹，“地條鋼”進(jìn)入市場(chǎng)后，有的用于房屋建造，有的用于基礎(chǔ)項(xiàng)目，還有的用于市政工程，安全隱患隨時(shí)會(huì)釀成大禍。一些“爛尾橋”“短命樓”等“豆腐渣”工程，甚至就是“地條鋼”造成的。

章茂晗深有感觸地說(shuō)：“前些年馬鋼的高強(qiáng)建筑用鋼多次被‘地條鋼’貼牌，我們多次請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)執(zhí)法和干預(yù)，但總是找不出‘李鬼’的下落，造成不小損失?！?/p>

“打擊‘地條鋼’凈化了市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)鋼材價(jià)格企穩(wěn)回升起到了重要作用，有效改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。”江蘇沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮有著深刻體會(huì)，“以前總說(shuō)難打、打不掉，現(xiàn)在看，只要下決心就肯定能取締?！?/p>

今年1至4月份，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)扭虧為盈，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)325億元。1至5月份，沙鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.3億元，同比增長(zhǎng)201%。

“一些地方利益的保護(hù)還是存在的。到目前為止，600多家‘地條鋼’已全部關(guān)停，但可能還有個(gè)別設(shè)備未拆除。如果地方政府嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，相關(guān)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)配合實(shí)施，全部取締沒(méi)有問(wèn)題?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)。

多措并舉防止“地條鋼”死灰復(fù)燃

“徹底清除‘地條鋼’和防止‘地條鋼’死灰復(fù)燃同等重要，任何一個(gè)問(wèn)題解決不好，都將后患無(wú)窮。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記劉振江說(shuō)，下半年，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)定去產(chǎn)能的步伐，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，專(zhuān)“吃”廢鋼的“地條鋼”被“打掉”后，許多鋼廠門(mén)口排起了來(lái)賣(mài)廢鋼的大隊(duì)。同時(shí)，我國(guó)廢鋼出口大幅增長(zhǎng)，引發(fā)了部分人士對(duì)廢鋼利用的擔(dān)憂。

“這只是短期調(diào)整，不能因此動(dòng)搖了取締‘地條鋼’的決心?！痹瓏?guó)家冶金局副局長(zhǎng)趙喜子表示，過(guò)去“地條鋼”企業(yè)抬高了廢鋼價(jià)格，使得大量企業(yè)的電爐開(kāi)不起來(lái)。實(shí)際上，僅電爐和鑄造企業(yè)1年就能消耗1.6億噸左右的廢鋼，再加上煉鋼也需要添加廢鋼，因此未來(lái)廢鋼資源不會(huì)過(guò)剩和浪費(fèi)。

在包鋼股份公司總經(jīng)理李德剛看來(lái)，取締“地條鋼”的同時(shí)，也要關(guān)注一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小鋼廠瞄準(zhǔn)這部分供給缺口，開(kāi)足馬力生產(chǎn)。對(duì)這樣的企業(yè)，也要依法依規(guī)堅(jiān)決取締。此外，還要防止“僵尸企業(yè)”趁鋼價(jià)回升之機(jī)“還魂”。

據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家已經(jīng)明確地方政府是取締“地條鋼”的責(zé)任主體，同時(shí)也建立了監(jiān)管制度。6月30日之后，如果接到“地條鋼”舉報(bào)，將對(duì)相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展核查。如果違法違規(guī)行為屬實(shí)，將對(duì)地方和企業(yè)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

李新創(chuàng)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，應(yīng)結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“地條鋼”產(chǎn)品和企業(yè)的檢查、執(zhí)法和監(jiān)督；同時(shí)適時(shí)修訂和提升建材鋼質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督來(lái)倒逼“地條鋼”喪失生存空間。（完）